为贯彻落实市委

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1、为贯彻落实市委、市政府2007年民心工程（承发[2007]11号）的有关要求，进一步做好我市就业再就业援助工作，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十六届六中全会、省委第七次党代会和市委第十二次党代会精神，按照加快建立沿海经济强省和关注民生、促进民和的总体目标，以建立完善承德特色的就业再就业援助制度、统筹城乡就业为目的，围绕“实现就业，稳定就业，我们真情相助”这一主题，通过制定落实就业再就业政策，实施援助行动，帮助困难人员就业，不断提高就业质量，改善就业环境，为实现比较充分就业、构建和谐承德创造条件。二、援助工程目标

2、总体目标：全市城镇新增就业人数２.１万人，其中开发公益性岗位2000个；下岗失业人员就业１.１万人，其中就业困难对象再就业2800人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；劳务输出３万人，在外务工总量达到50万人；小额担保贷款发放200笔；下岗失业人员技能培训１.５万人；创业促就业成功项目500个；创建充分就业社区３２个；解决零就业家庭比率达到100%。工作任务：制定鼓励扶持创业的政策，推进全民创业；对零就业家庭进行调查，并建立档案，有针对性地帮扶，确保有就业能力和愿望的零就业家庭至少一人上岗；大力开发就业岗位，切实帮助就业

3、困难对象实现就业；落实就业再就业优惠政策，将社保补贴、岗位补贴等扶持政策落实到位；做强劳务经济，打造承德劳务品牌；强化职业技能培训，抓好实训基地建设，建立完善面向城乡的职业技能培训体系，全面提高城乡劳动力素质；强化就业服务，统筹城乡就业，全面完成各项任务。三、援助范围援助范围是城乡有就业愿望和就业能力的劳动者，重点是：1、有就业愿望和就业能力的零就业家庭人员；2、“4050”人员、单亲带子职工等就业困难人员；　3、已灵活就业和被企业吸纳，符合政策规定但没有享受社会保险补贴政策的就业困难人员；4、进城务工和失地农民；５、需

4、要援助的其他就业困难人员。四、工作步骤和具体措施本次援助工程贯穿全年，各项援助工作按所注时间进度完成，未标明时间的11底前完成。（一）开发公益性岗位，建立就业困难群体的托底机制。1、全年开发2000个公益性岗位，安置“4050”人员等就业困难群体就业。其中市直和双桥区开发８０0个，每个县开发１２０个，营子、双滦区开发１００个，开发区开发５０个。开发重点为公共服务类、社会服务类和机关后勤服务性岗位。要结合承德特点，围绕公共管理服务、社区便民利民、公共有偿服务包括物业管理、医疗服务、流动人口管理、城市（包括城乡结合部）保洁、

5、食品监管、旅游商务、橡胶坝水系维护等开发岗位，安置重点是“4050”人员，特别是零就业家庭。人员录用由各劳动保障事务站面向下岗失业人员进行登记，由录用单位和就业管理部门进行公开招聘。２、巩固强化承德特色的公益岗位援助制度。继续实施并扩大绿色就业，巩固和扩展下岗职工绿化队，围绕农业产业化开发绿色就业岗位安置下岗失业人员。加强对绿化队、旱河维护队、社区巡逻队等各类公益岗位的管理，强化绿化美化和治安维护效果。3、四月起开展“就业服务进家庭”活动，全面援助城镇“零就业”家庭。活动主题为“就业一人，解困一家”。一是开展一次全面调查

6、。掌握辖区内零就业家庭的就业状况和就业愿望、就业能力。二是建立一份就业服务档案。在去年的基础上再次逐一登记造册，以社区为单位建立就业困难对象家庭档案，零就业家庭基础台账或数据库要100%建立，实行动态监控管理和服务。三是制定一份援助计划。五月开始对调查出的零就业家庭每人制定一份援助计划，有针对性地帮扶，确保有就业能力和就业愿望的家庭至少一人上岗，实现零就业家庭动态为零。4、开展就业状况调查，建立用工备案制度。通过层层统计和发放调查问卷、走访用人单位等形式，全面掌握辖区就业状况，为政策制定提供依据。落实空岗报告和用工备案制

7、度，执行就业报表制度和定期通报制度。5、扩大就业渠道。继续实施两节期间制定的“七送十个一”援助活动方案，对春节前后开展的送岗位、送温暖、送健康等活动进行总结，继续开展送政策、送技能、送保险、送春风活动。按要求集中开发一千个公益性就业岗位，为一万名以上中断缴费的职工接续养老保险关系，为一万名下岗失业人员和进城务工农民提供免费职业介绍机会；为下岗失业人员提供一千个再就业培训和创业培训机会。(二)建立以创业带动就业机制，扎实推进全民创业。6、研究制定支持鼓励创业的政策措施，探索建立创业扶持体系。劳动、财政部门要组织对培训补贴、

8、社保补贴等创业扶持政策进行调研，探索拓展就业再就业资金的使用范围；工商、税务等部门要加大政策扶持力度，争取对创业实体和创业人员给予税费减免、鼓励创业。7、扎实推进“助你创业”工程，开展全民创业促就业系列活动。建立完善“六位一体”的创业服务机制，发挥创业在促进就业中的“倍增效应”，在下岗失业人员创业培训的基础上，把有创