东阳经济开发区关于建立公平竞争审查内部工作机制的通知.doc

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1、东阳经济开发区关于建立公平竞争审查内部工作机制的通知各办局（中心）、区属企业：根据国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)，省人民政府下发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（浙政发〔2016〕44号，以下简称《实施意见》)，规定各级政府及所属部门在有关政策措施制定过程中，要严格对照公平竞争审查标准进行公平竞争审查。为贯彻落实《实施意见》，确保开发区制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，现就开发区做

2、好公平竞争审查工作相关事项通知如下：一、建立自查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，开发区各办局（中心）、区属企业牵头起草以开发区名义出台的相关政策措施，应严格对照《实施意见》明确的审查标准和审查要求进行自我审查，认真填写《公平竞争审查表》（详见附件），随相关文件材料一并提交开发区党工委会议审议或主要领导签批。与其他局联合发文的政策措施，属开发区牵头实施的，由开发区承办局办负责公平竞争审查；属其他单位牵头实施的，由牵头单位负责公平竞争审查。开发区代市政府拟订，以市政府或市政府办公室名义出台的政策措施，

3、由开发区承办局办负责公平竞争审查。二、规范审查程序。开发区各办局（中心）、区属企业应在行政规范性文件和相关政策措施提交办公室进行合法性审查前，根据《反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定以及《实施意见》明确的公平竞争审查标准，提出公平竞争审查结论。办公室在合法性审查中，对各办局（中心）、区属企业是否已履行公平竞争审查进行程序把关。未经公平竞争审查的行政规范性文件和相关政策措施，不予进行合法性审查。三、开展政策清理。结合规章和行政规范性文件的定期清理制度，由办公室牵头，相关办局（中心）、区属

4、企业对现行行政规范性文件和其他政策措施开展自查，对妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策措施，应当及时提出废止或者修改完善的具体意见。清理结果由办公室梳理汇总，并经主要领导审核后，在2017年12月底前通过东阳市人民政府网站向社会公开。请各办局（中心）、区属企业高度重视，深入学习《实施意见》精神和要求，切实做好公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的行政规范性文件和相关政策措施。附件：公平竞争审查表浙江省东阳经济开发区管理委员会2017年10月10日附件公平竞争审查表年月日政策措施名称涉及行业

5、领域性质地方性法规草案□规章草案□规范性文件□其他政策措施□起草机构名称联系人电话审查机构名称联系人电话征求意见情况征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：（可附相关报告）专家咨询意见（可选）（可附专家意见书）竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件2.未经公平竞争授予经营者特许经营权3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序5.对市场准入负面清单以外的行业、

6、领域、业务设置审批程序二、是否违反商品要素自由流通标准是/否1.对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准是/否1.违反给予特定经营者优惠政策2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留

7、经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准是/否1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息3.超越定价权限进行政府定价4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平五、是否违反兜底条款是/否1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施是否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况）（可附相关报告）适用例外规定是□否□选择“是”时详细说明理由其他需要说明的情况审查机构主要负责人意见签字：盖章：