要以健全的制度培育问责文化.

《要以健全的制度培育问责文化.》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、要以健全的制度培育问责文化.　　篇一：行政问责制度建设　　【行政问责制度建设】　　XX年国务院政府工作报告——强化行政问责，对失职、渎职、不作为和乱作为的，严肃追究责任，各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。　　建设责任政府理论内涵：行政意义的责任政府有三个要点：1、行政机关内部决策权的配置，即实行首长负责制还是合议制；2、权责一致；3、问责制。首先，责任政府重心不再是权力本位。在人民与政府的关系下，政府是公众驱动的政府，公民义务本位变为权利本位，政府责任是行政能力的核心，是

2、政府属性的本质。　　其次，责任犯愁不再是单一的政治责任。责任政府是有限政府不是全能政府，责任范畴：政治责任、法治责任、道德责任。　　再次，责任制度上不单一强调公民责任。公民责任和政府责任并重。最后，责任评估不再是层级考核。传统观执行政府依赖于层级节制体系，垂直向下指挥链条未驱动，评判标准是上级的满意度。而责任政府从质和量两个角度来保证职、权、责、利关系在行政管理时间中得到贯彻落实。　　行政问责是指是责任追究制度。实质是政府接受公民的委托行使行政管理权力，公民则按照法定程序，对政府及其官员行使行政管理权力的行为，通过直接或间接询问及质询等方式，要求其作出具

3、体解释或明确答复。问责蕴含责任理念，这种理念会内化为公务员的内心信念，培养良好的行政意识，提升责任意识。问责制做为追究机制将会对责任政府的实现起到保障和促进作用。存在问题：　　1、职责不清和职能交叉，责任主体难以明确，根本原因是目前政治体制和行政体制改革不到位，突出表现在党政之间、不同层级之间、正副职之间。　　2、以同体问责为主，异体问责相对薄弱。根据各国问责制的实践，既需要同体问责也需要异体问责，在我国，所谓异体问责就是涉宪主体之间的问责制，其核心是民意机关的问责，根本是人民问责。在各类问责主体中，人大是最重要的问责主体。　　3、问责范围过于狭窄，加强

4、对法律负责、对权利负责、对公众负责。　　4、行政问责制的相关法制不完善　　5、行政问责文化氛围没有形成　　对策：　　1、加大异体问责。　　首先要明确人大监督的权力。问责，第一就是要求官员对民众，　　乃至对民意负责——必须对民众的意见予以回应和交代，即要求官员承担道义责任和政治责任。　　其次，加强人大的问责制还需要把质询对象由国家机关扩大到国家机关工作人员。　　第三，加强媒体舆论监督。　　第四，设立举报制度，调动公民监督积极性。　　2、制定关于问责的统一法律　　3、加强信息公开　　4、明确界定责任。明确决策责任；重大决策集体失误的集体责任；建立决策讨论、辩

5、论、投票记录与备案　　5、培育问责文化，实现官本位到民本位思想的转变，从权利问责到制度问责再到伦理问责的目标。　　6、拓宽问责范围，问责对象从各级政府及其政府行政首长，拓展到所有行政机关和全体公务员；问责内容从重大安全事故到党政机关各项工作。　　篇二：关于完善我国行政问责制的思考　　关于完善我国行政问责制的思考　　摘要：构建责任政府既是现代民主政治的基本理念，又是对政府公共管理进行民主监督的制度安排，行政问责制度正是实现这一目标的重要制度载体。一个社会的优良治理结构的基础即是一套公平、高效、负责任的制度体系。这种思维范式对于理解反腐倡廉建设的长期性、复杂

6、性和艰巨性特点同样也是适用的。随着人们对反腐倡廉规律的认识逐步深化,我国也逐步走上制度反腐的道路。党的十七大明确提出在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。在制度反腐的“制度”谱系中，科学合理的行政问责制是一项重要内容。关键词：制度反腐、问责文化、问责力、界定职责权限、问责法制建设、问责主体多元化、问责文化建设　　一、行政问责制的涵义　　所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率

7、，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。　　二、行政问责制的功能和意义　　一方面，科学合理的行政问责制的建立与推行，推动我国政府进一步走向“制度反腐”，为反腐倡廉建设提供“刚性”保障；另一方面，通过推行行政问责制而逐步营造出浓厚的“问责文化”，为反腐倡廉建设提供“软件”支撑。制度要件与文化因素的有机结合不断孕育和提升着行政问责力，推动反腐倡廉建设向着更深层次迈进。　　（一）通过推行行政问责制进一步走向“制度反腐”，为反腐倡廉建设提供“刚性”保障　　构建责任政府既是现代民主政治的基

8、本理念，又是对政府公共管理进行民主监督的制度安排，行政问责制度正是实现这一目标的