村两委换届选举工作程序讲座(定稿)

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1、村级党组织换届选举“两推一选”操作流程二0一三年八月两推一选主要程序12+党内推荐群众推荐乡镇党委确定正式候选人党内选举前言村党组织换届选举要全面实行“两推一选”，即党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐，乡镇党委组织考察后确定候选人，然后按《中国共产党章程》规定进行党内选举。“两推一选”的实行，有利于更好地建立和完善一套能上能下、优胜劣汰的选人用人机制，不断提高农村基层干部队伍的整体素质，增强农村基层党组织的执政能力，为农村的和谐发展提供强有力的组织保证。基本原则“两推一选”工作政策性强，涉及面广，直接关系到农村改革、发展和稳定

2、的大局。因此，在工作中必须坚持三个原则：（一）坚持党管干部的原则“两推一选”工作必须在乡镇党委的统一领导下有组织、有步骤、有秩序地进行。（二）坚持依法选举的原则“两推一选”工作必须严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定进行。对于违反选举原则和程序的要及时纠正，并对当事人进行批评教育；对于利用宗族宗派、邪恶势力和其他手段破坏选举的，要依法予以制止和打击；对于通过胁迫或贿赂等手段当选的，要取消选举结果，并严肃处分有关当事人。（三）坚持分类指导的原则乡镇党委要加大

3、对“两推一选”工作分类指导的力度。对于党支部需要换届的村、或届中党支部成员需调整的村，通过“两推一选”，选出组织、党员和群众满意的人选；对于少数宗族和宗派严重、社会邪恶势力干扰村务、社会治安状况不好的村，要先进行治理整顿，然后进行“两推一选”。工作程序（一）党内推荐。召开党员大会，由村党组织的全体党员对党组织班子成员的述职报告进行评议，推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本党组织全体党员总数的三分之二以上。（二）群众推荐。可由全体村民推荐，也可采取村民代表推荐。为确保村民推荐具有广泛的代表性，参加推荐的范围应当包括下列

4、人员：上届选举产生的村民代表，村“两委”成员及其他工作人员，村民小组正副组长，村属企业负责人，本村籍退休干部及其他需要参加的人员。（三）乡镇党委确定正式候选人。乡镇党委应根据推荐情况，按照村党组织职数2倍的人数确定初步候选人，并组织力量对初步候选人进行考察，然后按照委员候选人的差额为应选人数的20%比例的规定，确定正式候选人。（四）党内选举。召开村党组织全体党员大会，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额

5、选举产生新一届村党组织委员会。经乡镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。村级党组织换届选举“公推直选”操作流程二0一三年八月“公推直选”解释“公推直选”是近10年来党的建设中具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记，一、筹备阶段1、成立筹备公推直选领导小组。一般由本届支部的委员组成。2、制定实施方案。方

6、案应包括公推直选的职位职数、任职资格条件、工作步骤、《选举办法（草案）》及组织领导等主要内容。将方案上报至乡党委审核备案（附件一）。3、做好宣传发动。采取多种形式，广泛宣传公推直选的目的意义、职位、职数、任职条件、推荐和选举办法步骤等。4、材料准备。包括：会议通知、党组织的工作报告、选票制作、向上级上报党组织公推直选的请示、选举办法草案、主持词等。5、会务准备。会场布置、横额制作、投票箱、投票程序、后勤工作等。1、公布实施方案。2、组织“公推”。通过组织、推荐表形式进行党组织推荐、党员推荐和党外群众推荐委员、书记、副书记初步人选，

7、发动党员和党外群众推荐填写村级党组织“公推直选”登记表3、确定初步人选。党组织根据推荐票数、班子结构和工作需要，按不低于20%的差额比例提出初步人选建议名单，党支部或党小组征得多数党员同意后，确定候选人初步人选。二、公推阶段4、确定候选人预备人选。对初步人选按不低于应选名额的比例20%的比例研究确定委员候选人预备人选，再在委员候选人预备人选研究等额选举确定书记、副书记委员候选人预备人选。5、公示。对候选人预备人选进行3—5天公示（附件三）。6、上报上级审批。将候选人预备人选上报乡党委审批（附件四）。三、选举阶段1、大会选举的一般程

8、序。支部党员大会由上届支部委员会主持（1）组织党员入场，分发有关材料；（2）大会主持人向全体党员报告党员出席情况和宣布大会选举内容（党的委员会负责同志作工作报告、讨论工作报告和大会选举办法草案、推选监票人、计票人、选举产生新的领导班子）；（3）宣布