采购人政府采购实务培训

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1、政○府○采○购采购人实务培训镇江市公共资源交易中心刘春第一部分政府采购制度法规中国法律体系下的法律效力层级政府采购相关法律、行政法规《中华人民共和国招标投标法》2000年《中华人民共和国政府采购法》2003年《招标投标法实施条例》2012年《中华人民共和国政府采购法实施条例》2015年其它涉及法律，如预算法、合同法、反不正当竞争法、行政复议法等等国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件以及国务院其它部委规章和规范性等等《政府采购法》立法宗旨通过立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市场的竞争秩序，最终建立起适应我国国情的政府采购制度。本法第一条从五个

2、方面提出了立法目的，即：规范政府采购行为；提高政府采购资金的使用效益；维护国家利益和社会公共利益；保护政府采购当事人的合法权益；促进廉政建设。财政部规章《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号《政府采购信息公告管理办法》财政部令第19号《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号财政部规范性文件1.关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知2.关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知3.政府采购促进中小企业发展暂行办法4.政府采购品目分类目录5.政府和社会资本合作项目政府采购管理办法6

3、.政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法7.关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见8.政府采购评审专家管理办法9.关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见10.政府采购代理机构管理暂行办法……政府采购政策功能《政府采购法》部分政策规定：第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。上

4、述在实施过程中体现为：强制或优先采购节能、环保产品；进口产品管理；扶持中小企业等等。节能产品采购财政部、国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）2004年12月国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发[2007]51号）财政部国家发展改革委关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知（财库〔2018〕17号2018年1月）注意事项：采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。采购人需购买的产品在清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足

5、工作需要的，允许在节能清单之外采购。节能产品强制采购品目第二十三期节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。其中加“★”标注的台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等为政府强制采购的节能产品品目。其他品目为政府优先采购的节能产品。环境标志产品财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库[2006]90号）2006年10月财政部环境保护部关于调整公布第二十一期环境标志产品政府

6、采购清单的通知（财库〔2018〕19号2018年1月）优先采购环境标志产品政府采购清单中所列产品。进口产品管理财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）2007年12月财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号2008年7月）1.政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。2.这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料有区别的。3.进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。信息安全产品管理应当采购经国家认证的信息安全产品（强制采购）。采购文件应当载明对产品获得信息

7、安全产品认证要求，要求供应商提供由中国信息安全认证中心颁发的有效认证证书。八大类十三种：安全操作系统产品、安全隔离与信息交换产品、安全路由器产品、安全审计产品、安全数据库系统产品、反垃圾邮件产品、防火墙产品、入侵检测系统产品、数据备份与恢复产品、网络安全隔离卡与线路选择器产品、网络脆弱性扫描产品、网站恢复产品、智能卡cos产品等。无限局域网、软件和信息产品管理财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知（财库[2005]366号）2005年12月国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公

8、设备必须采购已预装正版系统软件产品的通知（国权联[2006]1号）