苏州服务外包产业十二五发展规划

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1、苏州市服务外包产业“十二五”发展规划加快服务外包产业发展是促进我市经济转型、结构调整、转变发展方式的重要途径。根据中共苏州市委、市政府对苏州市加快发展现代服务业的要求,遵循《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年计划》，特制定本规划。第一章现状与经验苏州服务外包最早萌芽于20世纪90年代，作为国家级信息产业基地，雄厚的电子信息产业实力为服务外包产业腾飞奠定了坚实基础。“十一五”期间，苏州服务外包进入快速跨越期，产业发展取得巨大成就。（一）服务外包产业实现跨越发展。增长态势稳健，居全国领先地位。苏州

2、服务外包产业起步早、发展速度快、企业数量多、就业规模大、发展环境整体较好，已成为苏州开放型经济的一大亮点，各项重要指标全国居前。2010年服务外包接包合同金额22.7亿美元，同比增长62.3%，执行金额16.2亿美元，同比增长48.6%；其中离岸合同金额16.7亿美元，执行额12.7亿美元。截至2010年末，服务外包从业人员数超过12万人，企业数超过1150家。形成六大优势产业，离岸市场分布广泛。苏州已形成软件开发、设计研发、金融后台服务、动漫创意、生物医药研发以及物流与供应链管理等六大服务外包

3、支柱产业，实现了ITO、BPO和KPO领域的全覆盖。同时离岸市场拓展取得重大进展，国际交往日益频繁。目前苏州与83个国家有服务外包业务往来，其中来自美国的合同数量最多，其次是日本和台湾。载体建设特色各异，区域集聚优势鲜明。苏州已形成了“1+2+8”的服务外包载体发展框架（即1个国家级示范基地、2个省级示范城市和8个省级示范区），共建成各类载体建筑面积超过500万平方米。产业发展集聚初显，集中分布在苏州工业园区、高新区、吴中区，以及张家港、常熟、昆山、太仓、吴江等5个市（区），各区域内发展环境不断

4、优化、产业特色初步显现。企业外向型程度高，跨国公司共享服务成为新兴业态。苏州服务外包企业中近一半是外资企业，企业国际市场开拓能力强，素质不断提升，2010年新增六项国际认证数达到62个。同时很多跨国公司选择将共享服务中心落户苏州，这些共享中心大多承接集团内的研发设计等高端业务，代表着先进技术的发展方向，有望成为带动苏州服务外包的新增长点。公共服务平台特色突出、产业拉动作用显著。各级政府和园区重视公共服务平台建设，已建或在建一大批高标准、高效率、低价格的公共服务平台，对苏州的服务外包产业带动效益明

5、显。其中吴中区的动物实验开放服务平台成为生物医药研发企业落户的重要因素，苏州工业园区在建的国科综合数据中心符合国际最高标准TierIV（容错级数据中心标准），将成为华东地区最重要的数据平台之一。服务外包创新基础良好，区域创新体系初显雏形。苏州是国家创新型城市建设试点城市之一，苏州工业园区又是国家服务贸易创新示范基地，创新发展的基础良好，并初步显现出以苏州工业园区为创新引领，各市（区）为创新支撑，以政策创新、模式创新、机制创新、技术创新为主要内容的创新体系雏形。（二）服务外包产业取得有益经验。借制

6、造之力的产业融合经验。苏州服务外包在发展过程中充分借助制造业发展基础较好、相关资源丰富的优势，取得事半功倍的效果。在渠道资源方面，通过中新联合协调理事会争取国家层面的服务外包政策先行；市场资源方面，大力发展与长三角制造业相互匹配、互为提升的服务外包行业；跨国公司集聚资源方面，充分利用跨国公司集聚优势，吸引其共享服务中心落户，使之成为服务外包领域的独优业态。享上海辐射的区域合作经验。苏州充分发挥紧邻上海的优势，乘势东进，与上海紧密合作，拓宽了服务外包发展空间，提升了服务外包发展能级。从市级层面到各

7、市（区）、园区，都充分发掘自身潜力，努力与上海对接，昆山提出“金融上海，后台花桥”，太仓打出“北上海”口号，吴江喊出“实现与上海无缝对接”的目标，依托上海的人才、技术、产业及信息等优势，并将其转化为自身的优势条件。重服务配套的招商引资经验。服务外包载体招商已改变了以往单纯靠政策优惠、税收减免、租金补贴等方式，逐步过渡到依赖完善的基础配套设施、专业的公共服务平台、创新的融资方式等全方位的服务措施来实现招商领域的重大突破。聚自主创新的区域示范经验。苏州拥有包括技术先进型服务企业试点政策在内的众多政策

8、先试先行的成功经验，苏州工业园区本身就是中新合作创新的成功典范，这种模式成为了全国开发区建设学习的标杆。由领先区域先行试点，逐步向其他区域进行推广，也是苏州服务外包区域创新体系发展的有效经验。第二章机遇与挑战“十二五”苏州服务外包产业将进入新的发展机遇期，是突破瓶颈、加快发展、提升能级的关键五年，要认真研判服务外包产业发展趋势，把握历史机遇，积极应对挑战。（一）全球服务外包发展呈现新特点。第一，产业发展长期趋势看好。受全球金融危机拖累，服务外包产业经历了近年来的最低增长，随着传统发包地需求复苏，