建筑工程招投标与合同管理

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1、第二十讲 建筑工程招投标与合同管理     一、内容提要：  本讲主要是讲解建筑工程招投标、建筑工程招标形式和程序、建筑工程投标程序、工程中标条件和评价方法、建筑工程承包合同管理、项目控制和工程索赔等。二、本讲的重点是：建筑工程投标和招标的程序，工程索赔的原因和分类，以及索赔的程序。      本讲的难点是：建筑工程承包合同管理，中标条件和评价方法，项目控制的类型及措施。  三、    内容讲解： 1、建筑工程招投标        招投标程序一般为：招标人审查投标人的投标资格后，向具有投标资格的投标人发出招标文件。投标人根据招标文件的要求，通过

2、研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，等候开标。招标人对投标人投标书进行评标，确定中标人(定标)并在开标日当场开标，宣布中标人，随后与之签订承包合同。根据合同实现标的。    1.1  建筑工程招投标原则    建筑工程招标投标，应当坚持公平等价有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉与合理报价开展竞争。不受地区、部门限制，建筑工程招标投标是双方当事人依法从事的经济活动，受国家法律的保护和约束。    建筑工程招投标的范围，我国《招标投标法》指出：凡在中华人民共和国境内进行的下列工程项目，包括项目的勘察、设计、施工监理与工程建

3、设有关的重要设备、材料的采购等，必须进行招标。  这些项目是：  (1)大型基础设备，公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；  (2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；  (3)使用国际组织或者国外政府贷款，援助资金的项目。  1.2  开展招投标的准备  招投标工作的前期准备应包括：    (1)建设工程已批准立项；    (2)向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；    (3)建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率；    (4)建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；    (5)技术资料能满

4、足招标的要求；    (6)法律、法规、规章制度的其他条件。  1.3  招标人应具有的资格    对招标人的招标能力要求如下：    (1)是法人或依法成立的其他组织；    ；    (2)有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；    (3)有组织编制招标文件的能力；    (4)有审查招标单位资质能力；    (5)有组织开标，评标、定标的能力。    不具备上述条件的可委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。  2、建筑工程招标形式和程序    2.1  建筑工程招标形式    建筑工程招标通常采用公开招标，邀请招标、议标等

5、形式；    (1)公开招标       公开招标是一种无限竞争性的招标方式。由招标单位通过报刊、广播电视等方式发布工程招标公告。公开邀请承包商参加投标竞争，凡是有意愿，并符合规定条件的承包商都可以参加投标。因此，相对于其他招标形式，公开招标的竞争最为激烈。    (2)邀请招标是一种有限竞争性招标方式。这种方式不发布工程招标公告，只由招标单位有选择地向有承担该工程能力、数目有限的(三个以上，一般为3～10个)承包商发出招标邀请书，参加投标竞争。建设单位主要根据了解和掌握有关承包商的信息及过去与承包商合作的经验进行选择，被邀请的承包商才可以参加

6、投标。    (3)议标        议标是一种非竞争性招标方式。采用这种方式，业主邀请若干个承包商分别按拟定的次序逐个与其就发包工程直接进行协商谈判，第一个洽谈不成，再邀请第二个，直到与某一个承包商达成协议为止。通常，参加议标的承包商一般不少于两个。    2.2  招标的程序  招标的一般程序为：  (1)工程报建  (2)选择招标方式  (3)申请招标    (4)编制招标文件  招标人根据招标项目特点和需要编制招标文件，它是投标人编制投标文件和报价的依据。因此应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等

7、所有实质性要求和条件、以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术标准有规定的，应在招标文件中提出相应要求。招标项目如果需要划分标段有工期要求时，也需在招标文件中载明。招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单等几大部分内容。  招标文件是招标单位工作的行动指南，也是投标者必须遵循的准则。招标文件由招标单位自行编制，也可委托招标代理机构编制。招标文件应送招投标管理部门审批。  (5)编制标底    标底通常指的是标底价格，是业主对拟建工程测算的预期价格。标底通常由建设单位编制或委托招标代理机构编制，并报招投标管理

8、部门审定。 (6)发布招标公告或招标邀请书    招标公告的作用是让潜在投标人获得信息，以便进行项目筛选，确定是否参与竞争。招标公告或投标邀请书的具体