广西地方标准《气象灾害基本术语》（征求意见稿）编制说明.doc

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1、广西地方标准《气象灾害基本术语》（征求意见稿）编制说明广西壮族自治区气象服务中心2017年5月目录一、工作简况11、任务来源12、编制的目的13、起草单位24、主要工作过程25、标准主要起草人及其所做工作3二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据41、标准编制原则42、确定标准主要内容的依据5三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果6四、采用国际标准和国外先进标准的程度7五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系7六、重大分歧意见的处理经过和依据7七、作为强制性标准或推

2、荐性标准的建议7八、贯彻地方标准的要求和措施建议7九、废止现行有关标准的建议8十、其他应予说明的事项8一、工作简况1、任务来源2016年5月，广西壮族自治区质量技术监督局下发了《关于下达2016年第一批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂质监函〔2016〕198号），将《气象灾害基本术语》列为2016年广西地方标准制定项目，项目编号为2016-0118，项目起止年限为2016年5月至2017年12月。2、编制的目的8我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70％以上，像台

3、风、暴雨，包括暴雪灾害每年的损失相当于国民生产总值的1%-3%。近年来，随着全球气候持续变暖、极端天气气候事件频发、经济社会的快速发展，气象灾害造成的损失日益严重，做好气象灾害防御工作成为保障我国全面建成小康社会的迫切需要。由于气象灾害防御工作涉及气象、民政、国土资源、水利、农业、海洋等多个职能部门，以及社会各界人士和相关组织。随着气象灾害的频发，如何做好气象灾害防灾减灾救灾工作成为我们整个社会面临的重要课题。由于相关部门职能分工不同，以及社会各界人士和相关组织参与减灾救灾的角色定位不同，他们对气象灾害

4、种类、气象灾害风险、气象灾害防御内涵理解不一致的问题较为突出，一定程度上影响了气象灾害防御工作的开展和气象灾害风险管理水平的全面提升。因此，为了规范气象灾害的基本术语，有效地统一气象灾害防御内容的认识和理解，很有必要制定《气象灾害基本术语》，强化气象灾害防御能力，对促进政府各部门以及社会各界人士和相关组织协同参与气象灾害防灾减灾工作，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失具有十分重要的意义。3、起草单位本标准起草单位为广西壮族自治区气象服务中心。4、主要工作过程（1）2016年5月，广西

5、壮族自治区气象服务中心组织有关专家和技术人员，召开《气象灾害基本术语》地方标准制定启动会，成立标准编写小组，明确了目标和任务，确定了标准编写技术方案，进行了任务分工，制订了工作进度计划。（2）2016年6月-2016年12月，编写组查阅了大量相关法律法规、国家标准和行业标准、学术专著、科技论文等关于气象灾害基本术语的资料，认真学习了《气象灾害防御条例（国务院令第570号）》、《国家气象灾害应急预案（国办函〔2009〕120号）”、《国家气象灾害防御规划（2009—2020年）》等法律法规文件，以及《GB

6、/T26376-2010自然灾害管理基本术语》、《GB/T827962-2011气象灾害预警信号图标》、《QX/T116-2010重大气象灾害应急响应启动等级》等国家标准和行业标准，初步确定了标准编制提纲。（3）2017年1-4月，编写组根据标准编制提纲，起草完成了《气象灾害基本术语》标准初稿。（4）2017年5月，编写组召开研讨会，对标准初稿进行了充分讨论，并逐条对标准条文进行修改，形成了《气象灾害基本术语》的征求意见稿。5、标准主要起草人及其所做工作本标准主要起草人有：苏志、罗红磊、郑凤琴、何如、周

7、绍毅、黄梅丽、李强。苏志：第一起草人，负责制定标准起草方案，确定标准内容，负责主体内容编写、修改，全面把关。罗红磊：负责完成标准第一章、第二章的起草和标准的编辑排版。郑凤琴:负责完成标准第三章的起草。何如：参加标准第二章、第三章的起草。周绍毅：参加标准第二章、第三章的起草。黄梅丽：收集与气象灾害术语有关的文件、标准和资料，参与标准的起草。李强：参与资料收集和整理。8二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据1、标准编制原则本标准的编制遵循科学性和协调性、可操作性和实用性原则。（1）科学性和协调性本标准的制

8、定遵循《国家气象灾害应急预案（国办函〔2009〕120号）”、《气象灾害防御条例（国务院令第570号）》等法律法规文件的规定，以及民政部和中国气象局有关气象灾害的标准和规定，同时是在有较丰富的气象防灾减灾实践经验的基础上编制的，因此标准具有科学性和协调性。（2）可操作性本标准规范了广西气象灾害类别、气象灾害监测与预警、气象灾害应急响应等术语。标准的内容简单易懂，易于在社会上普及和宣传，可操作性较强。（3）实用性本标准有利于统一社会各行业对气