论中央与地方地关系

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1、学习中心：圆梦计划分数：现代远程教育毕业论文题目论中央与地方的关系学号学生姓名导师姓名2017年11月21日7原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：2017年11月21日7内容摘要：中国社会现在处于历史的关键时刻，中国的长治久安和繁荣稳定必须实行法治，在宪法层面

2、探讨中央与地方各自权限的平衡点，从而提高社会生产力，其意义十分重大。本文从我国实际国情出发，通过分析中央与地方关系上还存在的问题，得出以宪法框架下的法律放权制来涵摄未来的中央与地方关系，在保证国家统一稳定前提下，继续深化简政放权，以至调节中央与地方关系得到最佳平衡，激发地方发展活力，促进社会主义市场经济繁荣。深化简政放权主要做到3点：1、保证中央政府的权威并提升其宏观调控能力；2、建构中央政府与地方政府的优势互补关系；3、理清中央与地方在经济领域的关系，完善相关监督制度。关键词：中央与地方关系；简政放权；依宪治

3、国；深化改革；7目录封面1原创性声明2内容摘要3一、中央与地方关系的实质及面临的问题5（一）中央与地方的关系实质51、中央与地方的关系是一种动态关系52、中央与地方的关系是一种辩证关系53、中央与地方的关系主要体现在其政府上5（二）研究中央与地方关系的意义5（三）面对的问题6二、依宪治国、简政放权是中央与地方关系走向的潮流趋势7（一）新中国建国以来中央与地方关系的定位演变7（二）依宪治国是党和人民的意志体现8（三）关于简政放权的认识及实施前提81、中央领导对简政放权思想的认识82、宪法中的简政放权思想83、实施

4、简政放权的前提条件是：保证国家统一9（四）立足国情去思考中央与地方的关系10三、根据我国实际情况，继续深化简政放权11（一）简政放权的作用意义11（二）继续深化简政放权举措111、保证中央政府的权威并提升其宏观调控能力112、建构中央政府与地方政府的优势互补关系133、理清中央与地方在经济领域的关系，完善相关监督制度13四、坚定不移深化改革、简政放权，平衡好中央与地方关系15参考文献177论中央与地方的关系一、中央与地方关系的实质及面临的问题（一）中央与地方的关系实质1、中央与地方的关系是一种动态关系中央与地方

5、的关系是一种根据国内外形势的大环境变化的一种动态关系，比如建国初期，我国要面对美帝国主义的敌对形势及国内百废待兴的局面，需要集中力量办大事，地方的力量自然就是需要集中起来，这就是计划经济产生的重要因素之一；又如欧美在次贷危机后对银行、电力等国有化，都在说明，国际形势在不断变化着，我国也在不断发展，我国中央与地方的关系也需要作出一定的调整，如我国十一届三中全会决定改革开放，发展社会主义经济市场等。2、中央与地方的关系是一种辩证关系中央和地方的关系，也即国家的整体和部分的关系，一方面：中央代表着全局的利益，是各个地

6、方的意志核心；国家是各个地方构成的一个不可分割的整体；另一方面：地方在面对中央要求的同时，也要应对自身地方的问题和发展，需要一定的自主权限根据自身情况便宜行事。只有每个部分都发展好了，整体才会好，但脱离整体而单从部分自身出发去发展，也不利于全局，是不能持续发展的，因此，必须平衡好两者关系。3、中央与地方的关系主要体现在其政府上中央与地方关系，主要体现在中央政府与地方政府的关系上，因为政府是处理国民事务的行政机关，社会事务的方方面面都有涉及，特别是近年来提出的社会网格化管理模式，更加发挥了政府对社会方方面面的快速

7、干预力度，因此中央政府与地方政府的关系最能体现中央与地方之间的关系。（二）研究中央与地方关系的意义中央与地方的关系这个课题是国家治理的重要课题之一，也深受世界各国政府的普遍关注和重视。正确理清这个关系是古今中外的国家大事，我国唐朝自唐玄宗后，因为中央权威维护不了国家统一，地方权限发展膨胀到藐视中央的程度，导致藩镇割据，国家内部连年战乱，简直民不聊生，谈何发展；北宋时期却刚刚相反，为了防止地方势力过大，在军事、经济等方面一味加强中央集权，导致后来的冗兵、冗官、冗费。这两个时期都是因为对中央与地方的关系处理不当，走

8、上了两个极端，7要么地方过于自主，要么一味集权，显然这两种极端的做法都不利于国家的发展和富强，因此，往宏观上说，中央与地方的关系要协调平衡好，国家才能在统一、稳定的前提下激发地方发展活力。往具体上看，研究这个课题，可以更好探索在中央与地方关系基础上形成的国家结构形式，如何更好使得国家职能得到实现。中央与地方的关系是关系到国家的兴衰成败、统一和分裂。必须深刻思考。（三）面对的问题就中央政