长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）

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1、长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）文本长治市国土资源局郊区分局长治市郊区发展和改革局二〇一八年三月目录前言1第一章总则3第一节规划定位3第二节规划任务3第三节规划依据3第四节规划范围和规划期限6第二章土地整治背景和形势7第一节长治市郊区概况7第二节土地利用现状10第三节上轮土地整治规划实施评价13第四节土地整治面临的形势19第三章土地整治潜力22第一节农用地整理潜力22第二节农村建设用地整理潜力23第三节宜耕后备土地资源开发潜力24第四节土地复垦潜力24第四章土地整治原则与目标26第一节指导思想26第二节规划原则27第三节土地整治战略29第四节土地整治目标29第五章土地整

2、治任务安排32第一节加强农用地整治与高标准基本农田建设32第二节适度开发宜耕后备土地资源34第三节规范开展农村建设用地整治35第四节大力推进工矿废弃地土地复垦37第五节有序开展城镇低效用地再利用38第六章土地整治重点项目安排41第一节农用地整理和高标准基本农田建设项目41第二节宜耕后备土地资源开发项目42第三节城乡建设用地增减挂钩项目44第四节工矿废弃地土地复垦项目45第五节城中村（棚户区）改造项目46II第七章土地生态建设与环境治理47第一节加强基础性生态用地建设47第二节加大土地生态环境整治力度48第三节因地制宜改善土地生态环境48第八章投资安排与效益分析50第一节投资估算50第

3、二节效益分析54第九章规划实施的保障措施57第一节组织措施57第二节政策措施58第三节资金保障措施61第四节实施保障措施62附表65附表1长治市郊区土地利用现状表（2015年）65附表2长治市郊区土地整治规划控制指标表66附表2-1长治市郊区土地整治规划上级下达指标控制表67附表3长治市郊区土地整治规划指标分解表68附表4长治市郊区土地整治潜力汇总表69附表4-1长治市郊区农用地整理潜力汇总表70附表4-2长治市郊区农村建设用地整理潜力汇总表72附表4-3长治市郊区土地复垦潜力汇总表74附表4-4长治市郊区宜耕后备土地资源潜力汇总表75附表5长治市郊区土地整治项目表77附表6长治市郊

4、区城中村（棚户区）改造项目表79II长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）前言长治市郊区位于山西省东南部，太行山南段西麓，上党盆地东缘，是晋东南城镇群的重点开发区域，在长治市城市规划区控制范围内，境内大中型企业密布，耕地保护任务重，国土开发利用空间极其有限。为深入贯彻落实科学发展观和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保障长治市郊区经济社会持续协调发展，推进美丽乡村建设，严格保护耕地，加快土地整理复垦，改造中低产田，调整优化城乡用地结构和布局，解决土地资源的供需矛盾，依据《国土资源部关于

5、开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）、《山西省国土资源厅办公室关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（晋国土资办发〔2016〕26号）、《长治市郊区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》等，编制形成《长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。80长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）《规划》是进一步落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求的实施性规划。《规划》主要阐明规划期内长治市郊区土地整治的战略，明确土地整治的原则、目标和任务，合理布局土地整治重点区域和重大工程，统

6、筹安排土地整治项目，确定规划实施的保障措施。《规划》是指导土地整治工作的纲领性文件，是土地整治项目立项及审批的依据，也是积极推进城乡统筹发展，促进城镇土地内部挖潜，节约集约用地，优化城乡用地结构和布局的依据。长治市郊区“十三五”土地整治规划编制应遵循保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决策的原则，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以保障粮食安全为首要目标，大力推进农用地整治和高标准基本农田建设，以促进美丽乡村建设和新型城镇化为基本导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治利用以改善生态环境为根本要求，大力推进废弃、污染、退化土地的复垦治理。80长治市郊区土地整治规划（

7、2016-2020年）第一章总则第一节规划定位长治市郊区土地整治规划是实施和深化市级土地整治规划和区级土地利用总体规划的重要手段，是指导郊区行政区内土地整治活动的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。区级规划要统筹安排农用地整理、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、土地复垦和宜耕后备土地资源开发等各类土地整治活动，重点安排高标准基本农田建设和补充耕地项目，促进土地整治工作全面、深入、有序开展。第二节规划任务长