中国的司法改革 白皮书发布

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1、《中国的司法改革》白皮书发布劳教制度改革正研究具体方案这是中国首次就司法改革问题发布白皮书我国将对劳动教养制度进行改革，目前相关部门正在研究具体的改革方案。昨天上午，国务院新闻办公室发布了《中国的司法改革》白皮书。这是中国首次就司法改革问题发布白皮书。白皮书由七大部分组成，全文约1.8万字。在国新办举行的新闻发布会上，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟透露，劳教制度是由中国立法机关批准的法律制度，有法律依据，劳教制度为维护我国的社会秩序发挥了重要作用。他说：“劳教制度的一些规定和认定程序也存在问题。改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门作了大量的调研论证工作，广泛听取

2、了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案。”司法改革大力推进公开透明司法权力在阳光下运行成为最重要的一个环节，姜伟表示，公开透明已经成为司法的共识，中国全面实行审判公开，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人刑事案件之外，其他案件的审理都向社会公众公开，允许旁听。反驳司法“封闭改革”论目前社会上，一些法律专家认为中国的司法制度改革容易存在自我改革、封闭改革、自上而下改革的现象。对此，姜伟进行了反驳，“司法改革凝结了各方面的智慧。”他表示，中央提出的司法改革的基本原则之一，就是坚持群众路线，从中央改革文件的形成到具体改革措施的出台，都是按照程序，由有关部委共同参与调研

3、论证，并以各种方式听取并吸收专家学者、人大代表、政协委员、党内外人士等的意见建议。对于“自我改革”，姜伟说，由于司法改革涉及司法权的优化配置，如果由某一司法机关主导改革，很可能出现不愿意放弃权力，或者在改革中扩张权力的问题。但是，中国的司法改革一直在党中央的直接领导下，在实施层面，落实改革任务的牵头和协办单位最多时达15家。可见，不是由某一个司法机关、某一个主管部门可以主导中国的司法改革的。鼓励、支持地方先行立法对于“自上而下改革”，姜伟表示，这是各国司法改革共同遵循的规律。司法改革是一个系统工程，内容涉及国家司法的基本制度，需要顶层设计、总体规划。3更重要的是，司法改革必须依

4、法进行，司法改革的目的是维护宪法和法律的权威，不允许采取破坏法治的方式进行。司法改革又势必要突破现行法律的规定，没有突破，就谈不上改革。自上而下的改革可以在调研论证的基础上，先修改法律，再实施改革。如果倡导“自下而上改革”，地方的改革实践突破现行法律，会损害宪法和法律的权威。当然，基层是司法改革的原始动力，80%的案件在基层，基层对司法体制和工作机制中的问题先知先觉。姜伟表示，我们尊重基层一线的首创精神，倡导各地对不涉及现行法律修改的事项进行探索、创新。对保障公民权利的改革事项，在中央出台改革文件后，也鼓励、支持地方先行立法，为整体推进改革积累经验、提供参考。姜伟表示，关于中国

5、的司法独立，中国宪法明确规定，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。依法独立行使审判权、检察权也是司法改革的重要目标之一。亮点·解读>刑讯逼供非法取证等是冤假错案的主因近年来，不少冤假错案陆续披露，使国家的司法公信力饱受质疑。针对这种现象，姜伟表示在司法体制改革方面采取一系列措施防止冤假错案发生。姜伟表示，刑讯逼供、非法取证是导致冤假错案发生的主要原因。姜伟说：“严禁刑讯逼供和非法取证；强化证人出庭作证。证人出庭作证对于提高庭审质量、有效减少冤假错案有重要意义；保障并强化犯罪嫌疑人、被告人的辩护权。将犯罪嫌疑人委托辩护律师的时间由起诉阶段提前到侦查阶段。”中

6、国司法路，不能照搬西方模式就社会流传的“用西方的法治理念和司法模式来衡量中国的司法改革”，姜伟说，对中国的问题，只能用中国的智慧和中国的方法解决，一味照搬照抄外国的经验和制度，效果往往适得其反。我们注意到，不少发展中国家移植发达国家的司法制度，并未带来安定有序的社会环境。同时，他表示，中国在推进司法改革过程中，也高度重视借鉴其他国家司法制度的有益经验。姜伟强调，“世界上没有最好的司法制度，只有最适合本国国情的司法制度。”司法部司法研究所副所长王公义就白皮书内容接受法晚记者采访时表示，白皮书涵盖了我国几十年来司法体制改革的内容和方向，他认为，选择在十八大前出台白皮书的意义重大，表

7、明了中央依法治国和对建立法治国家的信心。3“司法改革的重点就是司法权力配置，即公、检、法权力之间的配置问题，审判、侦查、检察等一系列权力，按照维护社会公平正义、相互配合、相互制约的原则，相制约方面还有很多问题有待进一步改革。”王公义说。王公义表示，目前，我国司法体制中存在的问题有，检察和起诉是在一起的、侦查和羁押是在一起的，这些问题都有待深入改革。“民事方面的审判和执行也是没有分开的，行政执行也没有分开，从改革的方向来讲，法院只能实行一种功能，就是审判功能，把审判功能做好了，这是提高司法能力