重大投资项目社会稳定风险评估程序

《重大投资项目社会稳定风险评估程序》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、http://www.docin.com/sundae_meng重大投资项目社会稳定风险评估程序（一）进行项目社会稳定风险分析，编制社会稳定风险分析篇章。项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。社会稳定风险分析篇章的编制工作，应当立足国情，实事求是，从拟建

2、项目直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题出发，在合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行重点分析，做到客观公正、方法适用、分析全面、措施可行、结论可信，确保取得实效。原则上，项目单位应委托符合相应资质要求的工程咨询机构编制投资项目社会稳定风险分析篇章。（分析篇章的编制可参考国家发改委办公厅文件发改办投资[2013]428号附件1：《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明》）（二）确定评估主体，制定评估工作方案。-17-http://www.docin.com/su

3、ndae_meng评估主体由项目所在地党委、政府或其有关部门指定。（地方党委、政府作出决策的，由党委和政府指定的相关部门作为评估主体；党委和政府有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门商其它有关部门指定的机构作为评估主体；需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体。根据工作需要，评估主体可由政法、综治、维稳、法制、信访等有关部门，有关社会组织、专业机构、专家学者、人大代表、政协委员，以及决策所涉及群众代表等参加的评估小组等）。评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，对项目单

4、位组织编制的社会稳定风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估主体要按规定程序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负责。评估主体应首先根据重大项目的性质、特点和内容制定社会稳定风险评估工作方案。评估工作方案应明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲等事项。对涉及范围广、时间跨度长的重大项目，可制定总体评估和分阶段评估方案。（三）收集和审阅相关资料。评估

5、主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相关资料，主要包括但不限于以下文件：项目可行性研究报告、项目申请报告及其社会风险分析篇章；国家和地方相关法律、法规和政策；拟建项目前期审批相关文件，包括城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环境影响评价文件等；相关规划与标准规范；同类或类似项目决策风险评估资料等。（四）开展调查核实，充分听取意见。-17-http://www.docin.com/sundae_meng根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，结合拟建项目所在地的实际

6、情况，可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式，就拟建项目听取各方面意见。要注意对象的广泛性和代表性，注意方式方法，确保收集意见的真实性和全面性；拟建项目涉及群众面比较大的，应通过互联网和广播、电视、报纸等媒体广泛宣传，全面征求各方面的意见。对直接利益相关群体、受拟建项目影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访，当面听取意见。讲清项目相关的法律和政策依据、项目方案、项目建设和运行全过程可能产生的影响，以便群众了解真实情况、表达真实意见。（五）认真分析预测，全面评估论证。分门

7、别类梳理各方意见，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，重点围绕拟建项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性以及其他相关问题进行全面的分析研究，查找社会稳定风险点，对可能出现的不稳定因素逐项分析，进行客观、全面地评估论证；对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。对重大复杂疑难事项，视情征求上

8、级主管部门的意见和建议。（六）组织专家咨询评审，确定风险等级。-17-http://www.docin.com/sundae_meng根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评估指标或评判标准，在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的风险等级划分标准，采取定量与定性相结合的方式对拟建项目的社会稳定风险等级作出客观、公正的判断。重点评审评估篇章反映的评估内容和评估程序是否完备，征求意见是否广泛，风险识别是否全面，反