国家林业局2012年工作要点

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1、林办发〔2012〕1号国家林业局关于印发《国家林业局2012年工作要点》的通知各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：《国家林业局2012年工作要点》（见附件）已经局领导审定。现印发给你们，请认真贯彻落实。特此通知。附件：国家林业局2012年工作要点二〇一二年二月二十三日—1—附件国家林业局2012年工作要点根据党中央、国务院的决策部署，2012年林业工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

2、深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系，加快转变林业发展方式，着力维护生态安全，着力发展绿色产业，着力保障木材供给，着力创新体制机制，着力强化科技支撑，进一步提升林业多种功能和生态产品、林产品供给能力，为建设生态文明、推动科学发展、扩大国内需求、促进绿色增长作出新的更大贡献。力争全年完成造林任务9000万亩，森林抚育10500万亩，义务植树25亿株，林业产业总产值达到3.2万亿元。重点抓好以下9项工作。一、继续深化林业改革（一）集体林权制度改革

3、。在检查验收、“回头看”和全面完成发证任务的基础上，重点抓好五项工作。一是切实减轻农民负担，放活经营权。二是继续加大政策扶持力度，全面落实财政扶持政策和金融保险支持政策，以及强林惠林富林的各项补贴政策，逐步提高生态公益林补偿标准。三是推动各地因地制宜地发展林下经济，培育各具特色的林下主导产业，争取国务院出台支持林—2—下经济发展的政策措施。四是加强合作组织建设，使各类生产要素顺畅地进入林业发展的各个领域。五是全力搞好技术、市场、信息等服务。制定出台深化改革、巩固成果的文件，指导配套改革深入推进。（二）稳妥推进国有林场改革。组织实施好国有林场改革试点，积极协

4、调有关部门尽快落实财政金融保险等政策，认真落实《国有林场管理办法》。（三）探索推进国有林区改革。抓紧修改完善《国有林区改革指导意见》，争取启动重点国有林区管理体制和国有森林资源统一管理试点。二、稳步推进造林绿化（四）认真落实《全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）》。研究制定造林绿化目标责任制考核办法。抓好中央财政造林补贴试点、碳汇造林试点和能源林建设项目。强化部门绿化检查指导，加强乡村绿化和身边增绿工作。（五）深入实施林业重点工程。抓好天然林资源保护工程政策落实，建立绩效考评指标体系，全面加强工程管理。协调国家发展改革委等部门，争取国务院尽快批准在

5、生态脆弱区和重点地区重启退耕地还林。加强综合效益监测，提高工程管理水平，巩固和扩大退耕还林成果。认真实施三北防护林体系建设五期工程，扩大百万亩人工林基地建设试点。启动长江流域防护林体系建设、珠江流域防护林体系建设和太行山绿化三期工程。开展木材战略—3—储备生产基地示范工作，推进重点地区速生丰产用材林基地建设，逐步提高木材自给能力。（六）突出抓好防沙治沙工作。认真编制《全国防沙治沙规划（2011-2020年）》和《京津风沙源治理工程二期规划（2012-2021年）》，推进京津风沙源治理工程、石漠化综合治理工程和全国防沙治沙综合示范区建设。做好第二次石漠化监测

6、成果汇总、分析和发布工作。协调有关部门探索建立荒漠生态补偿机制，启动国家沙化土地封禁保护区补助试点。（七）切实加强森林抚育经营。编制全国森林经营中长期规划，建立健全森林抚育经营标准体系，发布森林抚育作业设计规定和检查验收办法。抓好森林抚育补贴试点，完善森林抚育补贴制度。建立国有林场森林经营方案审核制度和森林经营方案实施保障机制。（八）加强林木种苗培育和管理。确定一批国家级林木种质资源库和保障性苗圃，推进国家重点林木良种基地建设，提升良种壮苗生产和供应能力。继续加强种苗市场监督管理，深入开展打击制售假冒伪劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动。三、切实加强资源

7、保护管理（九）加强以林地为核心的森林资源保护管理。着力推进县级林地保护利用规划编制、林地落界等工作，完善《占用征收征用林地审核审批管理办法》，加强国有森林资源流转管理。深化林木采伐管理改革，推进森林资源可持续经营管理试点。加强森林—4—资源监测体系建设，做好第八次全国森林资源清查复查工作。开展森林覆盖率和森林蓄积量两项约束性指标考核评价工作，落实保护发展森林资源目标责任制。建立森林资源保护管理约谈制度，开展森林资源管理和占用国有林地执法检查，加大案件查办督办力度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。编制《全国森林公园发展规划（2011-2020年）》，加强森林公

8、园建设与管理。（十）加强湿地保护与恢复。推进《全国湿地保护工程实施