煤矿项目核准程序及工作流程2016.7.8

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1、煤矿项目核准程序及工作流程一、项目启动阶段（一）取得探矿权：1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；2.通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。 （二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。——《公司法》（三）矿界范围划定批文——由省国土资源厅进行批复申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商

2、营业执照，或企业名称预先核准通知）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告？（普查、详查、精查？）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）58、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式1套)；（四）获得开办煤矿准入条件——由省能源局进行审查通过的开办煤矿准入批文。准入条件的核查文件？办煤矿的企业必备条件？（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）——报能发改委批复二、项目第一

3、阶段：矿井可行性研究报告——由发改委审批矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位编写矿井可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评估、通过；一般需取得以下有关协议或文件:政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批:矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。三、项目第二阶段——办理相关批复文件

4、（一）建设项目用地预审批文，由国土资源厅审批（临时土地使用证）。51.建设用地评估；2.规划调整方案论证；3.测量勘界；4.林地使用可行性研究；5.补偿安置方案；6.土地预审；7.规划调整；8.实物清点及丈量；9林地使用许可；10.建设用地批复。（二）开采方案批文——省煤炭局（三）城市规划选址批文——省建设厅（四）项目环境影响评价报告，节能专篇批文——省环保局（五）水土保持方案批文——省水利厅（六）水资源论证（取水）批文——省水利厅（七）资信证明——开户银行（八）贷款承诺函——省级银行（九）招投标初步方案——省发改委（项目核准同时上报）（十）供电系统（双回路

5、）、协议——地、县供电局或省电网公司签订（十一）安全预评价——由具有相应资质的单位分别编制、审查（十二）矿井三维地震方案——由具有相应资质的单位编制、实施四、项目第三阶段——项目核准上报在以上工作完成的基础上，由煤矿建设业主委托具有资质的设计单位编制项目核准申请报告，5内容包括；项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。申请报告附件：1、下级发改部门项目申请文件　2、项目法人组建方案；　　　3、省级国土资源行政主管部门出具的矿界范围划定批文；　　4、省级能源主管部门审查通过的开办煤矿

6、准入批文；　5、有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评审、通过的评估报告；　6、省级国土资源行政主管部门出具的建设用地预审批文；　7、省级能源行政主管部门出具的开采方案批复；　8、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批文；　　9、省级水利行政主管部门出具的水土保持方案批文；　　10、省级水利行政主管部门出具的水资源论证（取水）批文；　11、依法应当核发选址意见书的，出具省级城乡规划主管部门核发的选址意见书；　　12、开户银行出具的资信证明或金融机构出具的贷款承诺函；　　13、招投标初步方案；　　　14、所在地县（市）供电局或省电

7、网公司出具的双回路供电系统方案；　15、具有相应资质的单位分别编制、评估的安全预评价报告；　　16、年综合能源消费量3000吨标准煤及以上的项目，应出具相应资质的咨询机构对节能分析篇（章）的评估意见；　17、根据有关法律法规应提交的其他文件。5按程序（县、地发改部门）报省发改委核准出批文。项目申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。　　　五、项目第四阶段——项目核准后须办理的手续（一）采矿

8、权（采矿许可证）办理——省国土资源厅1.县地两级审查