勤廉农村建设工程意见

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1、勤廉农村建设工程意见一、指导思想积极探索新山区反腐倡廉建设新路子，着力构建乡镇机关、村级组织、基层站所“三位一体”的工作体系，全面推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设和深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略提供坚强保障。二、基本原则1、坚持制度化的原则，将健全完善基层党风廉政建设的制度体系与推进从源头上防治腐败的制度改革创新相结合，注重制度建设的科学性、系统性和可行性，努力提高制度的推动力。2、坚持公开化的原则，积极推行以事前公示、事决公议、事中公察、事后公布为主要内容的基层民主管理“四公”机制，建立公开透明的权力运行机制。3、坚持民主化的原则，推进基层民

2、主政治建设，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的体制机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。4、坚持市场化的原则，加大市场化改革力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在要素市场体系建设中形成以价格为基础的供求和利益机制。减少权力对微观经济活动的干预，推动服务型政府建设。5、坚持社会化的原则，完善社会公众参与反腐倡廉建设的工作机制，拓展党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的方式和途径，凝聚合力，形成全党全社会共同反腐败的局面。三、主要目标经过五年的努力，农村惩治和预防腐败体系进一步健全；党风廉政建设的领导体制和工作机制进一步完善；基层党员干部廉洁自律的

3、意识不断增强，干部队伍中消极腐败现象得到有效遏制；公共权力运行更加规范；群众民主参与的渠道更加畅通；党群干群关系更加密切；全县农村基层党风廉政建设水平有新的提高。四、工作重点（一）全面深化农村基层惩治和预防腐败体系建设1、强化教育引导。以乡镇班子成员、村主要干部和基层站所负责人为重点，把廉政教育纳入基层干部教育培训的总体规划，实行分级负责，定期培训，每2年对基层领导干部轮训一遍。突出抓好理想信念和荣辱观教育、思想道德和作风教育、党纪条规和法律法规教育、正面典型示范和反面案例警示教育等。深化廉政文化“六进”示范创建活动。根据分级负责原则，每年开展“三个一”活动，即观看一批廉政教育教材，组

4、织一次专题廉政教育活动，开展一次以反腐倡廉为主题的专题读书学习活动。充分利用基层党校、农村现代远程教育平台、党员“流动支部”等教育阵地，对农村党员干部进行常态化的廉政教育。结合“农村基层组织建设年”的各项活动，拓展勤政廉政宣传教育渠道。加强舆论宣传，利用反腐倡廉专栏或专题，报道“勤廉农村”建设的新思路、新举措、新成效，营造良好的社会舆论环境。2、强化监督制约。乡镇要全面开展权力制衡工作，建立并完善“集体决策，正职监管，副职分管，科室承办、专门监督和群众监督相结合”的权力运行机制，健全乡镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。严格执行领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、信访谈话、诫勉谈

5、话、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，逐步将党内监督十项制度向农村基层延伸，推行村干部村民质询和民主评议制度。严格执行领导干部经济责任审计、专项审计和定期审计制度。探索建立对基层站所属地测评和服务对象民主评议的考核评价机制。进一步深化基层执行力建设监督检查，加大对基层干部治懒治庸力度，逐步形成严密的责任体系、监督体系、考评体系和奖惩体系。3、强化查纠惩处。加强对农村改革发展各项政策、制度落实情况的监督检查，把有效预防腐败寓于农村改革和制度创新之中。切实保障农民权益，强化涉农补贴资金使用管理，认真开展各类强农惠农政策落实情况监督检查。清理和规范涉农负担的行政事业性收费，切实加强农民负

6、担监督管理。加大对农村安全生产、食品安全和环境污染等问题的执法监察力度。积极拓宽农村社情民意表达渠道，健全县、乡镇、村三级信访网络。完善信访问题排查化解机制，坚持领导干部重点信访包案制、下访接待制度。严肃查处基层违纪违法案件，重点查处基层干部贪污、贿赂、挪用公款、侵占集体利益、侵犯民主权利等违纪违法案件。全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一整改”制度。（二）进一步加强村级“三资”管理全面推行村级财务委托“双代理”制度，强化对《县农村集体经济组织财务管理制度》（遂村财管[XX]1号）执行情况的监督检查。加强资金管理，农村财务规范化管理中心代理会计和代理出纳要按规定进行资金盘点，严禁坐

7、支现金、挪用公款、公款私存、白条抵现。加强资产管理，农村财务规范化管理中心要对各村资产进行分类登记造册，每项资产的使用、承包、出租、出借等情况必须登记，建立信息库，实行保值增值动态管理。加强资源管理，农村财务规范化管理中心要对各村资源情况进行整理登记造册。村级集体资产、资源拍卖、转让或租赁应全面发布信息，实行资产评估和公开招投标。积极尝试农村集体“三资”委托乡镇代理服务工作。落实村级财务民主监督，乡镇级“双代理”监督，县级审计监督，乡镇和村两级