国土资源局2018年基本工作思路

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1、国土资源局2018年基本工作思路（一）创新思路，全力保障发展空间。一是积极向上争取用地空间。组织申报大项目、好项目，积极向上争取点供、单独选址等用地计划，全力保障全市“三重一大”项目建设用地需求。积极争取工矿废弃地盘活利用列入国土资源部试点项目，并结合实际，研究政策机遇，积极向上争取科技工程、试点项目等特殊政策，为全市发展争取更大的用地空间。规范稳妥实施增减挂钩试点项目，加快推进新沂市万顷良田建设工程试点，组织条件成熟的县区积极申报试点、扩大试点范围。延续振兴老工业基地复垦置换政策，积极争取经济技术开发区、铜山区、贾汪区采煤塌陷地复垦置换项目，为全市重点项目建设提供用

2、地保障。二是充分挖掘存量用地潜力。组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。强化建设用地批后监管，对批而未供土地，积极创造条件加快供地；对供而未用、用而未尽、低效利用的土地，区别情形，分别采取督促企业加快开工建设，鼓励企业加强技术改造、加大投资强度、进行二次开发，鼓励或强制企业退出项目、收回土地重新出让、实施“腾笼换鸟”，加快土地使用、提升使用效益；对工矿废弃地，结合当地产业发展规划，引导大力发展接续产业；对废弃的“空心村”和闲置的宅基地

3、，结合新农村建设，大力推进开发复垦整理。三是推进节约集约利用。积极发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，组织开展节约集约模范县创建活动，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。（二）完善机制，加快土地市场运作。积极应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，积极探索实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城

4、建设提供有效的资金支持。力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。完善土地储备运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。深化投融资平台建设，加快推进中德合作城北矿区塌陷地修复示范区项目，力争完成合资公司组建并启动一期项目的开发工作。积极与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大项目资金需求。（三）履职尽责，坚决守护国土资源。一是全面落实耕地保护责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积。强化耕地保护共同责任机制，加强对各级政府耕地保护责

5、任目标履行情况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩基本农田的保护目标。以县乡土地利用总体规划为基础，利用XX年土地利用变更调查结果，科学划定基本农田落实至地块，实行永久保护，加快建设睢宁县国家级、新沂市省级基本农田示范区。二是大力推进土地复垦整理。组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。积极做好耕地占卜平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。三是强化土地执法监管。完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现

6、代化监管的常态化。强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，力争XX年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。积极构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高信访事项办理的质量和效率，努力扭转我市信访总量居高不下的局面。（四）调整优化，全面提升

7、矿政水平。一是优化矿业布局，提高矿业水平。在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果的基础上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，减少矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、规范化和生态化建设水平。完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规则和制度，积极推进矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。二是强化监督管理，维护矿业秩序。进一步规范矿业权年检制度，督促矿业权人依法勘查开采矿产资源。继续采取远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严厉打击无证开采、越层越界开采、乱采