经信委绿色矿山指导意见

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1、经信委绿色矿山指导意见一、指导思想和总体目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设生态之城为目标，以改善矿山生态环境为重点，通过创建“绿色矿山”政策激励机制，推进矿山企业清洁生产，大力发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、矿山环境生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。（二）总体目标通过4年时间开展“绿色矿山”创建，对全市81户非煤矿山（不含有色集团公司、海螺水泥公司），实施总量控制，规划调整和关闭淘汰一批，最大限度减少矿山对生态环境的破坏力；加快矿山实施环境、工艺

2、和设施的投入改造，实现一批“绿色矿山”，促进矿产资源开发与生态环境保护同步开展，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。二、“绿色矿山”的基本条件（一）具有国土资源主管部门核发的采矿许可证；（二）通过环境保护主管部门环保“三同时”验收；（三）通过水行政主管部门水土保持“三同时”验收；（四）具有安全生产监督管理部门核发的矿山安全生产许可证；（五）具有林业主管部门出具的项目使用林地批准和同意书；（六）具有公安机关颁发的民用爆炸物品使用许可证；（七）具有工商行政主管部门核发的企业法人营业执照；（八）矿山设计开采年

3、限不少于5年，正常开采满1年以上；（九）自觉遵守国家有关法律、法规和行政规章的规定，诚信守法，依法经营，2年内没有被国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予行政处罚的记录；（十）无因矿山企业主观原因引发的群体性事件和纠纷。三、“绿色矿山”创建标准（一）资源利用集约化1．矿产资源利用率达到设计要求：矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到设计规定标准；2．矿山资源与开发符合国家产业政策和市矿产资源总体规划的要求：矿山开采加工布局合理，矿产资源开发利用方

4、案科学规范；3．产品结构优化：加大科技投入，提高生产技术水平，提升产品档次，形成附加值高的系列产品。（二）开采方式科学化1．严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案，矿山开采技术、加工工艺具有同行业先进水平；2．露天矿山采剥合理，最大限度减少林地占用和水土流失，矿区裸露面积：露天矿山小于70%，坑采矿山小于30%；3．边开采边复绿。按照矿产资源开发利用方案的要求，在矿山开发中应进行治理、复绿，并采取有效措施复绿矿山土地，保护生态环境。矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。（三）生产工艺环保化1．严格执行环境影响评

5、价制度、环保“三同时”制度和水土保持“三同时”制度，制定和落实矿山“三废”污染和水土流失防治措施；2．建立生态环境保护与治理的投入机制。首次投入治理资金占项目总投资的15%以上，每年用于矿山生态环境治理的资金投入达到矿产品销售收入的2%以上；3．矿石加工机组设置在矿区的，主要加工设备封闭运行，破碎加工产生的粉尘采取强制吸风除尘设备实现达标排放；4．矿料输送、堆放采取有效防尘措施，无粉尘飞扬现象；5．矿区运输道路硬化措施到位，配备洒水车辆进行洒水保洁，矿石运输车辆驶离矿区采取轮胎冲洗、加盖蓬布等防尘保洁措施；6．建有规范完备

6、的废水处理设施，废水经处理后循环使用，实现零排放。矿区及矿料堆场建有雨水截流沟，地面流水经沉淀处理后达标排放；7．各类固体废弃物有专用堆场和存储场地，并采取综合利用方式全部妥善处置，无占用河塘、田地堆放的现象；8．依法编制矿山地质环境综合治理方案，保证矿山地质环境保护和水土保持措施落实到位；9．依法办理林木采伐许可证，无非法采伐林木行为。（四）企业管理规范化1．建立矿山生态环境保护长效管理机制，组织健全，分工明确，责任落实；2．制定“绿色矿山”创建工作方案，重点突出，目标明确，措施有力；3．矿产资源管理、生态环境保护和安全

7、生产等规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资料完整；4．照章缴费，依法纳税，足额交纳矿山自然生态环境治理备用金和矿山复垦复绿保证金。（五）矿山环境生态化1．有完备的矿山闭矿后的生态环境治理和土地利用方案；2．闭坑和局部闭坑后的生态环境和矿地现状符合设计要求和预设功能；3．高度重视地质灾害防治工作，无地质灾害隐患；4．负责闭坑矿区的复垦复绿工作，承担复垦复绿经费和义务，闭坑矿区达到市复垦复绿验收标准。四、实施步骤（一）开展试点阶段XX年为试点阶段。在深入调查研究、明确创建目标的基础上，全市选定2—3家矿山企业进行“绿色矿山

8、”创建试点。试点矿山企业应具备三方面基本条件：一是年开采规模坑采矿山在5万吨以上，露采矿山在30万吨以上；二是基础条件较好，管理规范；三是生态环境意识强，创建积极性高。试点工作由矿山企业自愿申请，经市创建“绿色矿山”综合管理办公室审查同意后实施。（二）全面实施阶段XX年起为全面实施阶段。在完成试点、取得