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1、探※【工作报告】※探经济观察网综合报道3月5日（星期一）上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。以下为十一届全国人大五次会议开幕会及政府工作报告全文：各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。一、2011年工作回顾国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤,再创历史新高城镇新增就业1221万人城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%e我们巩固和扩大了应对国际
2、金融危机;中击成果，实现了"十二五"时期良好开局。一年来,我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下,我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,坚持综合施策,合理运用货币政策工具,调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者岀厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。下半年,世界经济不稳定性不确定性上升,国内经济运行出现一些新唐况新问题,我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏
3、观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；一方面适时适度预调微调,加强信贷政策与产业政策的协调配合,加大结构性减税力度,重点支持实体经济特别是小型微型企业,重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。（二）加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级,增强发展后劲。巩固和加强农业基础。继续推进农村危房改造，解决了6398
4、万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题,农村生产生活条件进坯改善。支持重点产业振兴和技术改造。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展,经济社会发展的基础进一步夯实。推进节能减扫闲］生态环境保护。发布实施”十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策,开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。促进区域经济协调发展。城镇化率超过50%,这是中国社会结构的一个历史性变化。（三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技
5、、教育、文化、卫生、体育事业的投入,全国财政支出2.82万亿元。持续提升科技创新能力。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。扎实推进教育公平。推动实施〃学前教育三年行动计划〃,提高幼儿入园率。大力加强文化建设。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200JLo（四）切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。实施备加积极的蕊业政策。积极调整收入分配关系。个人所得税起征点从2000元提高到3500元降低900多万
6、个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准.加强社会保障体系建设。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。大力推进保障性安居工程建设。努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。（五）深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照〃十二五"规划提出的改革任务，加大攻坚力度,推动重点领域和关键环节的改革。完善公共财政体系特别是预算管理制度，把预算外资金全部纳入预算管理，扩大国有资本经营预算实施范围，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等
7、省市公开〃三公经费"。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革，出台营业税改征增值税试点方案。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，启动境外直接投资人民帀结算试点，开展外商直接投资人民币结算业务。深化集体林权制度改革，启动国有林场改革试点，依法开展草原承包经营登记。分类改革有序开展。我们坚持岀口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台
