基层工商所和基层分局建设意见

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1、基层工商所和基层分局建设意见一、更新理念，提高对加强基层工商所（分局）建设的认识水平“两费”停征后，必须从推进基层工商所（分局）职能到位的实际需要出发，全面落实经济户口管理制度，转变监管执法思路，不断更新“四个理念”：一是更新发展理念，服务科学发展。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。要树立跳出工商看工商、立足职能促发展的服务观念，增强大局意识和服务意识，把服务地方经济社会发展始终作为推进基层工商所（分局）职能到位的根本立足点和出发点。坚持把服务理念贯穿于日常监管执法的全过程，主动联系经营者，真心实意为消费者和经营者服务，为地方经济社会发展服务

2、。二是更新监管理念，创新监管机制。只有全面落实经济户口管理制度，依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。要反思和创新现行的监管思路、监管模式和监管机制，通过全面落实经济户口管理制度，合理划分监管区域，落实监管责任，明确和抓住核心职能，促进交叉职能，带动边缘职能，强化服务职能。要把依法行政作为监管执法的基本准则，坚持正确行使行政处罚权，把依法监管与行政指导结合起来，把刚性监管与柔性管理结合起来，把落实管理制度与强化日常巡查监管结合起来，强化属地管理原则，努力消除市场监管执法中的不和谐因素，维护和谐稳定。第6页共6页三是更新维权理念，坚持以人为本。只有切实

3、维护消费者的合法权益，工商行政管理才有群众支持的基础。各级基层工商所（分局）要增强依法维权意识，建立健全依法维权机制，完善经营者自律机制和社会监督机制，加强与司法机关、新闻媒体的协调配合，建立消费维权立体网络，有效维护消费者和经营者的合法权益。四是更新履职理念，提升行政水平。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。要强化法定职能意识和增强依法履行职能的意识，认真落实经济户口管理制度，自觉提升队伍素质，促进工商所（分局）职能到位。二、提高素质，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质基层工商所（分局）队伍基层工商所（分局）如何把区位优势、人员数量

4、优势、管理体制优势、监管模式优势转化为职能优势，主要取决于基层工商所（分局）的人员素质，因此全系统要从三个方面提升基层工商所（分局）的队伍素质。第6页共6页（一）加强基层工商所（分局）领导班子建设。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良、业绩突出、威信较高”的原则，选配基层工商所（分局）长。基层工商所（分局）的班子中，逐步充实35岁以下的年青干部。注重对优秀工商所（分局）长的培养和使用。引导基层工商所（分局）领导班子成员深刻理解“四个统一”、“四化建设”、“四个理念”、“四个转变”、“四高目标”、“四个只有”的深刻内涵，不断提高执行能力和综合领导能力。县级工商局领导干部优

5、先从优秀工商所（分局）长中选拔产生。加强对基层工商所（分局）长的监督考核，从正面给予实实在在的工作压力和责任压力，对不能胜任或者屡犯错误、群众意见较大的，应当坚决、及时予以调整或交流。今年2月下6旬对基层工商所（分局）长进行业务技能集中培训。在全系统组织“互学互促”活动。组织机关人员与基层工商所（分局）的同志相互换岗学习，并对互换岗位的单位或部门提出积极的改进意见；组织系统内部分基层工商所（分局）长与遂宁工商局的基层工商所（分局）长换岗学习，并对所学习的单位的工作提出积极建议。（二）提升基层工商所（分局）干部业务素质。一是强化岗位练兵和培训教育。应当充分利用工商系统内外

6、的各种培训教育资源，以及自身监管执法的实践机会，多层次、多渠道进行培训教育，确保基层执法干部每年累计脱产参加教育培训的时间不少于12天，切实提高工商所（分局）干部的业务理论水平，尤其是提高经济户口管理水平。今年在全系统组织“岗位夺标”活动。分层分类对基层工商所（分局）人员进行培训，并在培训的基础上，根据“文秘岗”、“执法岗”、“登记岗”、“经济户口管理巡查岗”、“主官岗”等进行锦标赛，排出名次，进行表彰。第6页共6页（三）激发基层工商所（分局）干部的进取精神。要在加强和改进工商所（分局）建设的过程中，强化考核，激发和调动工商所（分局）干部的进取精神和自觉性。一是要结合新

7、一轮机构改革，做好新的《职位说明书》，要根据能力、职责、目标等要素，通过职位说明书明确干部职工做什么、怎么做、要做到什么样，使考核与被考核双方都有一个衡量工作程度、业绩水平的尺度。二是目标考核要注重平时，并且反馈结果，促成考核目标的实现。上级对下级的考核，如果业务工作数据能够从“经济户口管理业务平台”后台取得，必须用电脑统计数据；不能直接生成而需要实地考核的，应该整合考核部门，压缩考核时间，减轻基层负担。三是在评价领导班子、领导干部工作业绩和选拔使用干部时，运用并体现考核结果。四是各直属局、分局可以根据地方党委、政府的统一部署和地方标准，