国外农业补贴制度政策与借鉴分析

《国外农业补贴制度政策与借鉴分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、引言（一）选题背景农业补贴属于财政补贴的一个重要组成部分。从理论上来说，农业补贴通常是政府对国内农业生产、农产品流通和贸易所进行的转移支付，它是一国农业支持与保护体系中最常用和最重要的政策工具。我国农业的弱质性尤为明显，更加需要对其进行保护。计划经济体制下的以间接补贴为主的农业补贴方式，仅仅是用于维系工业化积累资金的农业的存在而提供必要补偿，完全服从于国家工业发展的需要，这既不利于增加农民收入、促进农业持续发展，也制约了农村需求的增长，影响了工业化的进程，其补贴的效率也十分低下，并且与WTO规则相抵触,必须从根本上改革传统农业补

2、贴方式。（二）研究意义1.理论意义哈德罗-多玛模型和索洛模型揭示了资本积累在经济发展中的重要作用，他们认为物质资本的积累是财富的一种表现。人们越多的占有物质财富，物质财富增长的速度越快，科技发展的速度就越快，社会就发展得越好。因而针对政府的农业补贴进行分析研究，对于丰富人类社会的发展观以及避免陷入农业改革的误区都有重要意义。2•现实意义在中国加入WTO后，农业发展的机遇和挑战并存，政府不仅要打造下WTO规则下的农业补贴的新系统，并实施适当的政策和措施，也要注意农业补贴的实施和效果，真正加快农业现代化建设和农业，增加农民收入。因此

3、，对WTO规则和发达国家先进的农业补贴理论和实证分析是非常必要的。对于我国的农业及农业补贴政策，要确定政策基本点、落脚点和目前发展的瓶颈。对已经或将要实施的农业补贴政策进行总体测评，总结相关有效的政策建议。（三）研究方法1.定量与定性分析相结合的方法。通过采用定量和定性分析结合的方法，更全面地分析安徽省农业补贴效益。2.比较分析法。通过比分析国内外的农业政策，吸收国外先进合理成分，对国内农业补贴的问题进行深层次分析。3.实证分析与规范分析相结合的方法。在论文写作过程中，对存在的不足采取实证和规范分析相结合的方法来分析和解决问题，

4、提高研究成果的价值。(四)文献综述农业补贴的思想渊源可以追溯到17世纪的农业保护主义。20世纪30年代后，受世界经济危机的影响，农业保护主义的迅速崛起，并成为世界趋势，也推动了农业补贴问题的进一步研究。1962年欧共体开始实施其共同农业政策(CommonAgriculturalPolicy,简称CAP),出口补贴和价格支持逐渐成为共同农业政策的核心，同吋直接补贴给生产者以支持农业生产，此举极人地推动力欧共体的农业发展，但也使得欧美在农业补贴与支持对贸易扭曲效应的问题开始了长期的冲突与争论。在初期，一系列经典文献都从不同角度阐述了

5、农业补贴政策对世界农产品的贸易、价格和福利产生的影响，如詹姆斯(P.G.James)的《富国的农业政策》(1970年)、李特尔(T.Little)斯科特(M・Scott)和西托大斯基(T.Scitovesky)的《若干发展中国家的工业与贸易：一个比较研究》(1970年)、速水佑次郎(YujiroHayami)和基姆.安德森(Kymnderson)的《农业保护的政治经济学：国际透视中的东亚经验》(1985年)、麦卡拉(A.F.Mccalb)的《农业政策与世界市场》(1985年)。在这一时期学者们在研究农业补贴问题时比较重视定量分析

6、，创建了一系列衡量农业政策支持水平的指标和定量方法，并根据局部均衡理论和-•般均衡理论建立计量经济模型，对相关农业补贴政策的产生和后果进行模拟分析，测度农业补贴造成的市场扭曲程度以及给社会带来的福利损失。齐兹(Zeitz)和瓦尔德斯(Valdes)运用单个商品的局部均衡模型分析了新兴工业化国家所实施的农业补贴政策对发展中国家的农产品价格水平的影响。罗德•泰尔斯(RodTyers)则运用市场局部均衡理论分析了农业补贴对贸易、价格等因素的影响。自进入20世纪90年代，农产品贸易自由化进一步发展，发达国家率先对国内的农业补贴政策进行了

7、市场取向的改革。美国所实施的《1993年农业调整法》(TheAgriculturalAdjustmentActof1993)拉开了政府对农业进行长期高强度补贴的序幕。同吋期的学者们也开始运用前人所提出的指标(PES、AMS)和方法(0ECD法、WT0法)对处于农产品贸易自由化背景下的农业补贴政策如何改革进行探讨。如雷纳(A.J.Rayner)和布莱克(A.T.Blake)运用一般均衡理论模型分析了乌拉圭冋合谈判对欧盟CAP改革所带来的影响。季米特里•迪亚卡萨瓦斯(DimitrisDiakosavvas)则利用美国、欧盟和日本的数

8、据，将WT0《农业协定》的综合支持量(AMS)指标与OECD的生产者支持等值(PSE)指标进行比较，来解释农业支持政策调整所取得的进步。奥尔加•马里齐娜(OlyMelyukhina)运用相同指标，对发展中国家的农业支持政策给消费者和纳税人带来的后果及给市场造成的