请示附件,制度和起草说明,前后

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1、请示附件，制度和起草说明，前后规章制度起草说明国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证"法”的严肃性和有效性。下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》，请朋友们多指正。规章制度制

2、定规程1.目的为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。2.适用范围本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。3.职责质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：1）研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；2）起草或者组织起草规章制度草案；3）审查规章制度送审稿，出具审查意见；4）提请总经理办公会议审议规章制度草案并

3、作规章制度草案的审查报告；5）组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。各部门根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门职责范围的规章制度草案。办公室办理规章制度公布和归档事宜。1.程序规定工作计划公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。各部门认为需要制定规章制度的，应于每年12月15日前，向质量管理部报送下一年度制定规章制度的申请。申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。质量管理部对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订公

4、司年度规章制度制定工作计划，报总经理批准。年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。在年度规章制度制定工作计划执行过程中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。对拟增减的项目进行补充论证，报总经理批准后由质量管理部纳入年度规章制度制定工作计划。各部门负责其职责范围内的规章制度起草工作；涉及两个或者两个以上部门职责的，由主要责任部门起草，次要部门参与；重要的或者综合性的规章制度，由质量管理部起草或者成立专门的工作小组负责起草。起草部门应当按照工作计划完成

5、起草任务。质量管理部应当督促起草部门执行年度规章制度制定工作计划。在起草过程中，起草部门应当收集相关资料，开展调研,采取各种形式广泛听取意见并充分协商。涉及劳动用工与管理、定额及福利等员工切身利益的规章制度，工会应当参与制定，并听取员工的意见。起草规章制度不得违反上位法的规定，注意与取代规章制度的衔接。新起草的规章制度拟取代现行规章制度的,应当在草案中写明拟废止的规章制度的名称、文号；新起草的规章制度对现行制度规章的部分内容予以修改的，应当在草案中写明所修改的规章制度的名称、文号、条款或者内容。起草完毕

6、后，起草部门应当制作规章制度送审稿及其说明，整理关于规章制度送审稿主要问题的意见。规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。报送审查的规章制度送审稿，由起草部门负责人签署;几个起草部门共同起草的规章送审稿，由几个起草部门负责人共同签署。随后，将规章制度送审稿及其说明材料，一并报送质量管理部。质量管理部统一负责规章制度送审稿的审查。质量管理部从以下几个方面对规章制度送审稿进行审查:1）制定规章制度的基本条件是否成熟；2）与现行法律、行政法规是否抵触；3）规章制

7、度结构是否存在重大缺陷；4）规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复;5）需要审查的其他内容。起草部门在研究各方面的意见后，会同质量管理部对规章制度送审稿进行修改，形成规章制度草案和对草案的说明。XX年《XX县人民政府工作规则》起草说明XX年3月，新一届国务院重新印发了《国务院工作规则》，提出全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。为保证XX县人民政府全面履行政府职责、提高行政效能和管理水平,针对XX县经济和

8、社会发展的实际，适时重新制定新规则是十分必要的。根据县主要领导指示，参照《福建省人民政府工作规则》、《XX市人民政府工作规则》，结合我县实际，县政府办组织起草了《XX县人民政府工作规则》。本规则分十三章节，共六十七个条款，全文共九千一百多字，突出以十八大精神为指导，篇章结构根据新印发的《国务院工作规则》进行了调整；制度设立和工作流程更加符合XX实际，更能提升政府运转效率，推进政务公开和依法行政，确保公正透明和高效廉洁；工作重点紧密结合XX经