新型城镇化背景下村镇土地利用效益评价模型研究

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1、新型城镇化背景下村镇土地利用效益评价模型研究摘要：对国家新型城镇化规划进行解读，分析其对土地利用综合效益评价的影响与借鉴意义，提炼对土地利用有影响的相关因素。对村镇土地利用综合效益评价体系的建立过程进行论述,主要包括指标体系的构建原则与方法、指标体系的构成以及各项指标的选取、数据标准化及指标权重值确走、综合效益评价模型的计算方法等内容。根据现阶段收集的数据,对相关指标进行标准化处理。Abstract:Thispapertakesaninterpretationforthenationalnewurbanizationplan,anan

2、alysisofitsimpactonthecomprehensiveevaluationoflanduseandrefereneesignificaneezandgetstheextractionoftherelevantfactorsaffectingthelanduse.Theestablishmentprocessofvillageandtownlandusecomprehensivebenefitevaluationsystemisdiscussed,includingindexsystemconstructionprinc

3、iplesandmethodszindexsystemcompositionandtheindexselectionzdatastandardizationandindexweightvaluedeterminationzthecomprehensivebenefitevaluationmodelcalculationmethodandothers.Accordingtothedatacollectedatthisstageztherelevantindicatorsarestandardized.关键词：村镇土地利用；指标体系；综合

4、效益；协调度Keywords:rurallanduse;indexsystem;comprehensivebenefits;coordinationdegree1硏究背景1.1国家新型城镇化规划解读《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决走》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制z按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战

5、略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。十八大提出了〃要坚持走中国特色新型城镇化道路〃，2014年初，国家出台了新的规划类型——国家新型城镇化规划，以城镇化为动力的城镇改革的启动,意味着城镇发展的转型：从高能耗城镇化到新型城镇化,从〃土地城镇化〃到〃人口城镇化"，从人口向特大和大城市集中到向中小城镇集中带动中小城镇发展，在缓解特大和大城市基础设施和公共服务设施压力的同时，不仅支持中小城镇的快速发展使其成为提升城镇化水平的重点。按照《全国城镇化发展规划》，2020年城镇化率预期为60%,

6、如表1所示。2020年之前，预计每年有1000-1300万农村人口向城镇转移。大城市负荷过大，过度膨胀，使得城市的住房、交通、基础设施、生态环境呈现超负荷状态，因此将吸纳农村剩余人口的重点放在小城镇城镇可以吸纳当地的农村剩余劳动力就业，从而缓解大城市的移民压力，小城镇就地城镇化的推进也有利于建设中心向广大的中小城镇偏移，推动中小城镇公共基础服务设施建设」曾加中小城镇的宜居性。另一方面,城镇化不是乡村消失,乡村依然应该保有其发展的活力,科学合理制定乡村的城镇化发展及规划，防止城镇化变成农村土地的城镇化，而不是农村人口的城镇化，提高镇乡、

7、村的规划编制和实施建设水平，促进城乡统筹将成为本轮新型城镇化发展的重点。结合新型城镇化的大背景下,分别从社会、经济、生态环境等多方面的进行了研究，对村镇城镇化率、基础设施、公共服务设施、环境资源等多方面指标的重要性进行重新认识，对村镇的优势与不足进行深刻了解。选取人均村庄公共场地面积、污水处理率、第二产业与第三产业的用地比例等指标构建土地利用综合评价的指标体系，例如人均村庄公共场地面积指标，它是依据新型城镇化中的人均绿地面积与村镇现状特性相结合而演化过来的。1.2阶段性研究技术路线本次课题研究的阶段性研究技术路线图如图1所示。2指标体

8、系的构建原则与方法2丄构建原则用土地利用综合效益评价指标来对土地进行定性和定量的评估，对土地的利用效益做出客观评价，所以评价指标的选取是构建评价体系的关键环节。指标选取过程中应遵循以下原则：2.1.1综合性原则土地利用综