2010年安监局推行效能政府四项制度实施方案

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1、2010年安监局推行效能政府四项制度实施方案为进一步加强机关制度建设，切实转变机关作风，促进局机关全体工作人员依法履行职责，加大安全监督管理力度，避免和减少生产伤亡事故，提高行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，紧紧围绕建设“学习型、服务型、效能型"机关的目标，根据《宁菠彝族自治县行政机关推行效能政府四项制度实施细则的通知》，宁政发（2010）15号文件及宁政办发[2010]33号文件精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表，

2、，重要思想为指导，坚持以人为木，全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“安全生产、生命至上”为理念，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变机关职能，规范安全牛产监督管理行为，提高执法效率，降低行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效'，的安全纶产监督管理体制和运行机制。二、总体要求加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本''的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破"，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效

3、果不好、服务不优、执法不公''等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处安全生产行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外''的审批工作制度、服务匝大建设项目、畅通“绿色通道J提高服务水平上取得突破。三、主要工作认真贯彻县政府关于推行效能政府的精神，结合安监局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保效能政府建设取得实效。(-)行政绩效管理制度1、管理重点局机关要积极引入现代绩效评价方式，对政务

4、目标执行情况实施绩效监督，强化下列政务事项绩效评价：⑴安全生产行政许可；⑵安全生产H常监管监察和督查、检查；⑶安全生产行政执法及责任追究；⑷安全生产宣传教育。2、管理方式⑴安全生产行政许可。加强对建设项目落实安全生产行政许可工作的审查审批和申报，严格执行安全生产“三同时"制度情况的评价。⑵安全生产日常监管监察和督查、检查。加强对生产经营单位安全生产工作情况的监督管理，落实节前节后安全检查和专项督查，严格执行各项行业标准和规程，确保生产安全工作的评价。⑶安全生产行政执法及责任追究。加强对执行安全生产法律法

5、规和规章，强化依法行政，严肃按照“四不放过”原则，调查处理职责范围的安全生产责任事故工作的评价。⑷安全生产宣传教育。强化对安全生产宣传教育，不断提高全县安全生产意识和安全管理人员、从业人员的安全技能及扎实开展“六月安全月驾舌动情况的评价。3、实施与监督⑴推行行政绩效管理制度，由局党组负责，具体工作由局办公室牵头，会同局属各业务科室、各乡镇安监站共同推进。⑵推行行政绩效管理制度，应当与社会评议机关作风和党风廉政责任制考核等制度相结合，与各科室的木职T作相协调，避免重复交叉。⑶对实施绩效评价中发现的问题，有

6、关科室应当及时整改，向局党组上报整改结果；情节严重的，对责任人进行问责；构成犯罪的,依法追究刑事责任。（二）行政成本控制制度1、控制重点局机关应当从严控制行政成本，着力控制以下事项：（1）公务用车购置和管理；（2）会议、庆典、宴请；（3）出国、出境、出省考察；（4）楼堂馆所建设。2、控制方式（1）部门预算控制坚持预算与局机关履行职能需要相适应。实行部门综合预算，推进部门预算公开，全面规范机关收支活动，改进预算编制方法，切实加强预算编制的科学化和精细化，提高年初预算编制的准确性，建立机关经费保障标准体系，

7、强化预算执行控制管理。（2）部门支出控制局机关应当建立行政成本控制制度，分解行政成本控制指标，落实行政成本控制任务，降低会议经费支出；推广使用公务卡，规范公务支出；严格控制新购高油耗、高配置越野车；从严控制岀国团组、人员和经费；推广政府购买服务，降低行政成木支出。3、实施与监督⑴推行行政成本控制制度，由局党组负责，具体工作由局办公室牵头，会同财务室、各科室等部门共同推进。⑵财务室是行政成本控制工作的责任主体，应当强化行政成本控制意识，建立健全本单位行政成本内部控制制度，周密组织实施，确保行政成本控制目标

8、的实现。⑶局党组应当加强对局机关重点行政支出项冃的监督，督促整改行政支出控制不力的行为。（三）行政行为监督制度1、监督重点局机关应当强化从源头上预防腐败的措施，加强对下列行政权力运行的监督。⑴关键岗位和重点环节；⑵重要公共资源交易行为；⑶彳亍政审批行为。2、监督方式⑴实施关键岗位和重点环节的监督以人、财、物的管理使用和行政审批等行政权力的运行为关键岗位和重点环节，针对制度、岗位和流程中存在的行政风险，制定预防措施，公开权力运行流程，实施痕迹