句容市发展总体规划文本

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1、句容市“十三五”经济社会发展总体规划纲要（征求意见稿）句容市人民政府中国科学院南京地理与湖泊研究所二O一五年十二月92引言“十三五”时期是句容全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚期，也是全面建成更高水平小康社会的决胜阶段。深刻认识句容发展的阶段性特征，把握新时期国际国内发展新形势、新机遇、新挑战，科学谋划、编制和有效实施发展总体规划，对于加快句容经济社会转型发展，具有十分重要的意义。根据中共中央、江苏省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，结合国家市县“多规合一”试点工作要求，编制《句容市“十三五”经济社会发展总体规划纲要》（以下简称“规划”），主要

2、阐述“十三五”乃至未来一段时期的发展目标、空间布局、发展任务、发展重点和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是各部门、各领域的相关规划、行动计划、专项政策制定的法定依据，是全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。规划期限为2016-2020年，主要目标任务和空间布局展望到2030年。92目录第一章发展背景1第一节“十二五”时期发展成就1第二节“十三五”时期发展环境5第二章总体要求7第一节指导思想7第二节发展战略7第三节发展定位9第四节发展目标10第五节全力实现“5+1争创”14第三章分区管控优化空间结构17第一节构建“两横两纵”的开发格局17第二节加快建设主体功能区

3、18第三节合理划分城镇农业生态空间20第四节构建“一主两副”为主体的城镇体系24第五节构建“三大片区”为主体的生态安全格局25第六节构建“五大片区”为主体的农业发展格局25第四章创新创业推动产业转型升级27第一节引导制造业和服务业升级发展27第二节大力推进农业现代化31第三节提升旅游业发展水平3392第四节优化产业“三集”布局35第五节创新产业组织方式39第六节积极培育创新创业主体41第五章绿色低碳建设宜居城乡45第一节推进城镇化与城乡协调发展45第二节提升中心城市品质46第三节完善重点城镇功能48第四节打造生态特色乡镇50第五节建设绿色宜居乡村51第六节完善城乡

4、基础设施体系53第六章共享包容增进民生福祉56第一节促进公共服务优质均等56第二节健全社会保障体系59第三节加大贫困人口扶持力度61第四节全力保障公共安全63第七章引育结合提升人口素质65第一节积极探索柔性人才引进与使用65第二节加快发展现代职业教育与终身教育68第三节促进就业稳定增长70第四节大力推进全民健康工程72第五节提升公民道德文明素质73第八章防治结合保护生态环境7592第一节全面节约和高效利用资源75第二节生态保护与修复75第三节环境污染防治76第四节大力倡导绿色生产与生活78第九章内联外通构建开放新格局80第一节加快推进宁句同城化进程80第二节全面扩

5、大开放与合作84第十章体制改革增强发展动力活力86第一节全面深化改革86第二节建设法治句容89第三节加强和完善党的领导90第十一章规划实施92第一节加强组织领导92第二节加大宣传推介92第三节强化监督评估92第四节规划指导衔接与协调9392第一章发展背景“十二五”时期，句容全面实施同城同建、创新引领、城乡一体化、富民优先、生态文明五大战略，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”时期更好应对发展不确定性，主动适应引领经济发展新常态奠定重要基础。第一节“十二五”时期发展成就经济持续较快增长，转型升级成效明显。“十二五”期间地区生产总值、一般公共预算收入年均

6、增速分别为11.8%和22.4%，2015年分别达到480亿元和40亿元，人均地区生产总值达到76900元，是2010年的1.6倍，全国综合实力百强县排名跃升至前60位。产业转型升级步伐加快，服务业增加值占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重将分别达到43.5%和36.5%，分别比2010年提高7.3和10.3个百分点。农业现代化水平稳步提高，农业基本现代化多项指标省内领先，综合排名进入全省第二方阵，成功获得国家现代农业示范区试点。创新引领战略全面实施，创新创业能力大幅提升。创新载体建设和人才引进力度不断加大，R&D支出占地区生产总值的比重达到2.

7、02%，累计引进高层次创新创业人才800余名，新增省级以上创新载体和平台60多家、科技孵化总面积近40万平方米。创业服务环境不断优化，深入实施“92福地英才计划”，积极开展“青年大学生创业大赛”、“教授博图1-12010-2015年句容市经济总量、服务业与高新技术产业发展情况士句容行”等活动，“万人创业培训”工程与青年大学生创业创新计划等累计扶持创业近4000人。成功创建国家知识产权试点市、省级人才工作先进市、省级创新型试点市与省级创业型示范城市。民生幸福工程大力推进，人民生活水平和质量提高。922015年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到37

8、626元、