金华市住房和城乡建设局

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1、ZJGC16-2018-0015金华市住房和城乡建设局文件金华市公共资源交易管理委员会办公室金市建综〔2018〕484号金华市住房和城乡建设局金华市公共资源交易管理委员会办公室关于印发金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2018版）的通知各县（市、区）建设主管部门、公共资源交易办，金华经济开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区建设局、公共资源交易办，金磐开发区建设局，各有关单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，深化“放管服”改革，规范全市建设工程项目招标评标活动，强化建筑市场与施工现场联动，以进一步整顿规范建筑市场，现将制定的《金华市

2、国有投资建设工程项目招标评标办法（2018版）》印发给你们，请遵照执行。—2—附件：金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2018版）金华市住房和城乡建设局金华市公共资源交易管理委员会办公室2018年12月14日抄送：市府办，市发改委，市财政局，市审计局。金华市住房和城乡建设局办公室2018年12月17日印发—2—金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2018版）为规范建设工程项目招标评标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》、《必须招标的工程项目规定

3、》等法律、法规及其他规定，结合金华市实际，制定本办法。一、总则（一）本办法适用于金华市行政区域范围内依法必须招标的“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资”的建设工程项目招标评标。其他建设工程项目的招标评标活动可以参照本办法执行。（二）本办法将招标分为施工、服务、货物三大类。（三）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。二、一般规定（一）技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的项目施工可以实行招标资格预审，其他的应实行招标资格后审。技术特别复杂或有特殊技术要求的项目类别详见（附件10）。（二）严禁肢解发包，招标

4、人不得将施工总承包单位资质范围内的工程分成多次招标。—54—允许电梯、空调、医用设备、工业设备、大型配电设备等进行单独货物招标，门、窗、卫生洁具、太阳能、热水器等其他货物应编入总承包工程量清单一起招标。（三）依法必须公开招标的建设工程，原则上不应设立暂估价项目。招标人确需设立暂估价项目的，暂估价总额不得超过合同估算价的20%。以暂估价形式包括在总承包范围内的施工、货物、服务达到法定须招标规模标准的，应当依法进行招标。当建设单位作为暂估价项目的招标人时，总承包单位可参与投标，且得分计算时有0.5至1.0的加分。（四）建设项目设计招标可以根据项目特点和实际需要，采用设计

5、方案招标或者设计团队招标。（五）投标人资质等级、项目负责人资格等级按照相应国家规定的最低要求设置；施工总承包招标项目的投标资格条件中不得再另行设置总承包资质范围内的专业资质要求；投标人资质原则上应按主要专业工程只设一项要求，其他专业工程造价占总价比率大于30%且大于200万元时，方可增设相应资质，但招标人不得排斥联合体投标人。国家对投标人资质无要求且招标控制价在1000万元及以上的施工项目，招标人可在投标人资格条件中设置企业类似业绩，但资格条件中设置的业绩不得超过招标项目同类指标的30%。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分

6、期施工的除外。（六）评标时，投标人信用等级、类别和项目负责人的信用得分以投标截止日前一个月（如投标截止日为6月X日采用5月X—54—日信用评价结果）市建设行政主管部门官方网站（http://www.jhjsj.gov.cn/）公布的信用评价结果为准。（七）招标人不得故意通过漏项、缺项等方式压低招标控制价。招标控制价的计价范围与招标范围应相一致，招标范围涉及包干内容的，相应费用应当计入招标控制价中。招标控制价的设定应当遵循下列原则：1.施工类项目招标控制价根据国家、省、市行业建设主管部门颁发的计价依据和文件规定，按照设计施工图编制，不得上调或下浮。招标人应当在招标文件

7、中公布招标控制价。建筑艺术造型特殊或有其他特殊要求的危大工程，招标人在施工招标前宜先委托有资质的单位对相应施工方案进行初步设计，并完成专家论证。招标人应当按专家认证结果合理确定招标控制价中的施工技术措施费。2.服务类项目招标限价应当根据项目概算并结合造价管理机构定期发布的风险警戒值进行编制。3.货物类项目设置招标限价的，应当根据项目概算并结合货物市场价等具体情况进行编制。（八）招标人不得在招标文件中对地方性材料（砂、石、砖、水泥、混凝土等）推荐品牌、产地。招标人可对市场上价格差异大的主要材料、设备划分档次，但招标文件中列举的同档次品牌不得少于五个。—54—投标人