基层反映：浅谈基层隐形“四风”问题的表现形式及对策建议

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1、基层反映：浅谈基层隐形“四风”问题的表现形式及对策建议随着中央八项规定的深入落实和党的群众路线教育实践活动开展，基层党员干部的作风得到很大的转变，带动了社风民风的明显好转，赢得了广大干部群众的欢迎好评。但当前基层出现了不少“四风”问题新变异，穿上了隐形衣，给监督查处带来了一定难度，亟待研究解决。一、隐形“四风”问题的表现形式（一）公款吃喝方面。一是“目标转移”：将公款招待由大宾馆转移到单位食堂、农家乐、私人家庭或城镇结合部一些比较隐蔽的场所；二是“转移支付”：利用一些项目建设申报和资金支持的便利，将一些公款吃喝、送礼、旅游等违规的资金支出交由一些私营企业、个人或者下级单位支付，我消费你

2、买单，导致检查无从查起；三是“化整为零”：将大额消费采用拆分开具发票的方式，降低消费金额；四是“化零为整”：就是将平时的小额消费集中报账，不是一事一结,而是阶段性结账,既使检查人员无法核查事实，又可以“浑水摸鱼”，虚列支出；五是延期结账：先消费待事后没有风声或隔年隔阶段再结账。（二）车辆使用方面。第8页共8页一是“私车公用”：以私车办公事为借口，为私车补助油料费、过路费或者是采用加油卡方式，一次大额充值发票报账，具体加油次数、车辆、行程等无法检查明细；或者是逃避检查，开着私车去公款外出旅游等；二是车辆空挂或占用下属单位车辆：从XX年起行政单位公车改革，所有公务用车进入公车平台管理，但事

3、业单位和一些单位的直属企业车辆不在参改范围，有少数单位就钻空子，或将车辆挂在下属事业单位或公司，或直接占用下属单位车辆。（三）公款旅游方面。借用“学习”、“考察”、“培训”、“调研”、“工会活动”等这些看上去具有积极进取意义的活动，“两张皮两步走”，做两份活动方案，一份为了报账方便，完全按照公务形式走，内容无外乎各种学习、交流和参观，但实际却按另外一份“旅游”行程单走，内容自然是游山玩水了；或者是“搭顺风车”，在做好学习考察的同时，也顺带安排其他“项目”，“学习游玩两不误”。（四）违规报销方面。一是“调换核算科目”：将超出预算的招待费在会议费、差旅费、其他公务消费或者工会活动经费中支出

4、，规避检查。二是“移花接木”：将购买烟、酒类及高档消费品、礼品等违规消费的发票换成办公用品、矿泉水等公用物品发票充抵，将违规支出从账目上合理化。第8页共8页（五）违规发放津补贴方面。主要是巧立名目发福利：有的单位以“加班补助”、“误餐补助”等方式,在节假日前后突击普发补助,无论是否真加班、真误餐,干部职工一律享有。有的单位以各种名目繁多的目标考核、评比表彰为幌子，向本单位工作人员滥发补助，同时，被表彰的单位和个人又以此为借口，滥发奖金和补助。（六）违规收受礼金方面。一是在节假日提前和缩后收送礼，“神不知、鬼不觉”，让人不易察觉；二是在操办婚丧喜庆时，不按规定报备，或提早超前分批次“间歇

5、式”宴请宾朋，不张扬不招摇，在觥筹交错中顺利完成了“份子钱”的平稳转移；或现场不设礼桌和礼单，也不招待吃饭，但暗地里通过其他渠道收受礼金。三是背靠大树吃空晌，利用特殊的关系，在企业或机关单位挂职拿薪，光拿钱不办事；或利用特殊关系承接工程项目，最后达成权钱交易、互惠互利。（七）调研检查考核方面。工作考核不注重实绩实效，基本都是以文件资料、会议记录为主，甚至仅凭印象打分，以个人好恶为评判依据；另外有的检查调研没有实际内容，不注重实效，下基层走马观花、出工不出力。而基层单位为了迎接年终考核检查和给领导留下好印象，便挖空心思弄虚作假，撰写汇报材料、总结、调研报告、发言稿时也“凑字数”、“编数据

6、”应付了事，并四处“打理”关系，尽量做得“像模像样”，到最后是花费了大量时间和精力，补拍了大量照片，形成资料一大摞，资料过关了，关系好了，考核结果也优秀了，但考核结果无法体现实际的成效。二、隐形“四风”问题产生的原因分析第8页共8页当前，各级纪检监察机关监督执纪的力度不可为不大，因违反八项规定被通报查处的党员干部也不在少数，但为什么还有些党员干部还敢不顾党纪国法，千方百计变相的顶风违纪，分析下来主要有五个方面原因：（一）特权思想和侥幸心理作怪。受官本位思想和以往的习惯观念影响，有少数党员干部总认为自古当官就是要享受优越的待遇，这是天经地义的事。或者是还报着不以为然、习以为常的惯性思维，

7、觉得还和原来一样吃点喝点不算什么，节假日不发点什么就不正常。还有一些人始终抱有侥幸心理，错误的认为四风问题只要遮掩得好，别人也不会发现，对中央抓作风建设决心的认识不够，总想钻作风建设的空子。（二）作风问题具有顽固性和反复性。就像医生治病一样，随着各类先进的抗生素的应用，细菌和病毒也在通过不断的变异来对抗和适应。而随着反腐败的方式变化，腐败的形式也在变化，给不正之风搞伪装，打掩护，其本质也是不正之风的一种变相反弹。（三）监督不力，无法面面俱到。由