某镇村庄规划建设工作实施方案

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1、某镇村庄规划建设工作实施方案为加强农村村庄规划建设管理，推动村庄布局统一，改善人居环境，建设美丽村庄。根据《XX市农村村庄规划建设管理条例》（以下称《条例》）、《XX市农村村庄规划建设管理条例实施细则》（以下称《实施细则》）等法律法规，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想：以党的十九大提出的实施“乡村振兴战略”精神为指导，以《条例》为准则，按照县“美社区”攻坚战略和“美丽乡村”建设工作部署，理顺村庄规划建设管理体系机制，规范村民建房，科学引导村庄建设，节约集约土地，全面改善农村人居环境，切实推进我镇特色小城镇建设。二、工作原则：（一）严格规划建设。严格根据

2、土地利用总体规划、村庄规划，在规划区内许可村民建房，对村民集中聚住点，实行统一的规划层高、格调和外墙面装饰风貌进行建设。（二）严格依法审批。严格核发乡村建设规划许可证和个人建房用地批准书，严格执行《条例》第十二条、十三条，严格建房执行“一户一宅"政策。（三）严格程序管理。建立健全严格的审批报告制度，村民建房要按《实施细则》第十一条、十二条规定的资料、程序获得规划许可证后，方可实施动工；严格执行旧宅基地退出机制，申请移址新建必须签订协议并缴纳保证金。三、工作步骤及时间安排（一）宣传贯彻阶段（2月下旬-3月上旬）：镇政府组织召开全镇干部大会，就市《条例》、《实施细则》

3、宣传进行培训和解读；利用大型户外广告、宣传栏、横幅标语、宣传车等多种形式进行宣传，各村也要相应召开党员、组长和村民代表大会进行学习贯彻，并在各组张帖宣传标语，做到政策宣传家喻户晓，人人皆知。（二）整章建制阶段（3月中旬）：镇政府成立村庄规划建设管理委员会。镇长刘敏任主任，人大主席洪涛、分管国土规划副职文刚任副主任，国土城建办、国土所、党政办、财政所、派出所等相关工作人员为成员。委员会下设办公室，办公地点设在国土城建办，由李林兼任办公室主任，具体负责村庄规划建设工作的协调、督查、调度等工作。各村明确村支书、村民小组长为规划建设管理信息员。3月中旬前，由镇国土城建办牵

4、头，对2018年2月前的农村建房进行逐户核准，依法发放土地使用证。3月启动建立规划许可证审批程序，建立老宅基地退出保证金收取程序，建立村级规划建设试点程序。（三）全面实施阶段（3月下旬开始）：全镇农村村庄规划建设管理有序开展，申报审批制度、公示制度、保证金制度等各项制度顺利推行并保持长效运转。大力推行一村一图、一村一品,重力推进美丽村庄、幸福屋场建设。四、具体措施：（一）申报审批制度：申请建房的村民，先经本村民小组集体同意，并上报村民委员会，经村民委员会签署意见后，将有关资料上交镇规划管理办，镇规划管理办将组织相关人员到实地勘查，许可后核发规划许可证，村民取得用地

5、批准书后方可动工兴建。（二）公示制度：村民申请建房须经村民小组会讨论，并在所在村民小组进行公示；镇规划管理办现场勘查后，对拟批准的宅基地在所在村委会进行公示，公示期不少于七天。（三）保证金制度：村民申请移址新建住宅，需退出旧宅基地。村委会必须与其签订宅基地退出协议以及旧房处置合同，明确双方权利义务，并收取每户5000元保证金交由镇经管站专账管理。旧房拆除、旧宅基地收归集体后，经镇村两级验收合格后予以退还，否则依法组织强行拆除，保证金作为拆除费用不予退还。（四）全程监管制度：为预防和控制村庄规划建设违法行为,镇村两级必须加强管理，严格申请审批程序，对放样、施工和装饰

6、等实行全程监管。并建立健全台账登记制度，推行一户一卡一台账，严格档案管理制度。（五）统一风格制度：为进一步推进乡贤文化建设纵深发展，全面实行乡村振兴战略，打造具有乡贤文化的特色小镇。全镇2018年起村民建房实施统一规划建设，实行房屋规划设计，外墙面、屋面瓦等统一风貌，村民建房必须按照镇规划建设管理委员会设定的统一风貌进行建房。（六）责任追究制度：严格执行《条例》之规定，对妨碍农村村庄规划建设管理人员，依法从严打击处理。对管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使资源和环境破坏、危害公共利益及侵犯村民合法权益的，情节轻微的移交镇纪委处置，情节严重的移交司法机关，从严

7、处置，决不姑息。（七）奖励制度：鼓励村民自行拆除旧房屋、退回旧宅基地,对自行拆除、退出的按建筑面积给予20/m2的补贴；对增补平衡土地利用节约的土地平衡补偿金直接补贴到村组，且优先安排新增建设用地。对村庄规划、外墙面风貌、规模层数等要求统一到位的居民点、屋场等居民集中区的公益事业性项目如健身场所、自来水、环保排污设施的建设给予重点支持和倾斜。五、工作要求：（-）高度重视，统一认识。搞好村庄规划管理工作，对推动全面乡村振兴，打造美丽乡村建设具有重要意义：是我镇2018年重点推进的工作举措也是规范国土管理、优化农村环境的重要抓手。各村、各单位必须高度重视，统一思想，集

8、中人力、物