推行农村集体“三资”管理工作实施方案

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1、推行农村集体“三资”管理工作实施方案推行农村集体“三资”管理工作实施方案为进一步加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）的管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，深入推进农村党风廉政建设，从源头上预防农村腐败现象的发生，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村集体“三资”管理新机制，为贯彻落实（中办发〔XX〕32号）、（皖办发〔XX）12号）和（望办发〔XX〕27号）文件精神，根据县委和县纪委的部署，决定在全镇全面推行农村集体“三资”管理工作。现结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则推行农村集体“三资”管理工作，要以邓小平理论、“三

2、个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农村集体“三资”规范化管理为目标，以镇农村“三资”管理办公室为平台，以全面推行农村集体“三资”管理工作为抓手,深入推进农村综合改革和农村基层防腐体系建设，着力构建农村集体“三资”管理工作长效机制，实现农村集体“三资”规范管理、高效营运和保值增值，促进农村经济社会又好又快发展。推行农村集体“三资”管理工作，必须坚持以下原则:1、“四权”不变的原则。推行农村集体“三资”管理工作，必须坚持集体“三资”的所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变的原则。任何单位和个人不得以任何借口和形式平调、挪用、拆借村集体资金，不得非法侵占集体资

3、产和资源。2、依法管理的原则。要严格遵守等有关法律法规，村集体经济组织与镇“三资”管理办公室签订书面管理协议,明确双方的权利、义务和法律责任。3、民主公开的原则。要尊重农民群众的民主权利，坚持民主决策、民主管理、民主监督，保障集体经济组织成员对“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权和监督权。要健全“三资”管理公开制度，对资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的发包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。4、简便有效的原则。在对集体“三资”清查登记和管理的过程中，要充分考虑农村工作实际，将复杂的工作具体化，具体工作程序化，严格按照程序办事，

4、做到简便实用，让农村干部群众乐于接受；要遵循"三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保“三资”安全和保值增值，让农民群众随着集体经济发展壮大得到更多的实惠。二、组织形式和方法步骤（一）组织形式建立农村“三资”管理体系。成立“三资”管理领导小组，由纪委书记程启楼同志任组长，由副镇长何应红同志任常务副组长负责日常工作，镇人大、纪委负责监督。“一办”即：“三资”管理办公室，主任由财政所长兼任，地点设在镇财政所。对村集体“三资”实行管理服务，由村委会与镇“三资”管理办公室签署管理协议。镇“三资”管理办公室要严格执行财政部颁布的，按照“

5、一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的村集体“三资”台账，对各村“三资”开展管理服务。村集体“三资”台账的保管、登记实行动态管理,逐步实行电算化。各村委会根据“三资”的使用变动情况，及时到镇“三资”管理办公室进行台账变更调整，确保账账相符、账实相符、账证相符。实行“三资”管理服务后，各村委会只设一名报账员（由村文书担任），负责报账和村“三资”管理日常工作。为方便工作，可以根据各村委会实际情况，核定备用金额度,由村报账员定期到“三资”管理办公室报帐并领取备用金。（二）方法步骤全镇农村集体“三资”管理工作从XX年6月份开始到XX年9月底结束，具体分为以下六个阶段

6、:1、准备阶段（XX年6月中旬）。主要任务是：学习借鉴外地经验，深刻领会上级精神和工作要求，研究制定全镇农村集体“三资”管理工作实施方案和农村集体“三资”清查工作方案，精心设计“三资”清查表格，培训业务骨干，全面部署“三资”委托代理工作。根据县里统一要求，成立领导小组，组建工作专班，挂牌成立农村集体“三资”管理办公室，并在望马楼村先行试点，积累经验，进一步细化工作方案，印制清查表格，为全面推行奠定基础。2、宣传发动阶段（XX年6月下旬）。主要任务是：镇、村（居）分别召开动员大会，充分利用广播、会议、宣传车、发放宣传资料等形式，大力宣传全面推进农村集体“三资”代理

7、服务的指导思想、目的意义和方法步骤，统一思想，形成合力，为农村集体“三资”代理服务工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。3、清查建档阶段（XX年7月至XX年7月下旬）。主要任务是：由镇抽调精干人员，分村组建清查小组，按照（望办发[XX]27号）文件要求，对各村委会集体资金资产资源进行全面清查核实、登记造册，做到账清、财清、物清和债权债务清。“三资”清理登记结果全面公示公开，接受群众监督。在此基础上，调整完善相关账务，分类建立各种台账，同时报镇“三资”管理办公室备案。4、建章立制阶段（XX年8月）。主要任务是：按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则，建立完善村级收入管

8、理、财务开支审批、财务预