城乡一体化规划

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1、XXX城乡一体化发展规划当前，我国已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在新的形势下，为进一步贯彻落实党的十七届三中全会和2012年中央一号文件精神，扎实推进我镇城乡一体化发展，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的良好局面，特制定本规划。一、统筹城乡发展面临的现实基础XXX位于XX县南部山区，距县城20公里，最高海拔1300米，镇域面积93平方公里。辖9个行政村，全镇人口2537户，10723人，耕地面积27950亩

2、。通过多年来的发展，城乡经济社会事业发展得到了全面的发展，具备了全面推进城乡一体化发展的基础条件。（一）经济实力明显增强，人民生活更加殷实近年来，全镇经济发展迅速，实力明显增强，为全镇统筹城乡经济的发展奠定了良好的基础。2011年全镇生产总值达到1.5亿元，按可比价格计算，增速达到了30%以上，全镇生产总值占XX县的比重4.0%左右；全镇人均GDP达到了12500元；农村居民人均纯收入6100元，各项指标均高于全县平均水平,具有较强的自我发展能力。（二）农村经济稳步发展，农民增收渠道进一步拓宽近年来，全镇认真落实各项支农惠农政策，出台了多项扶持办法和措

3、施，加强了农业基础设施建设和产业发展，旅游、粮、林、牧四大特色产业发展迅速，农民增收多元化的产业支撑体系初步形成。2010年，全镇农村经济总收入达到1亿元，增幅10%。粮食总产量达到3亿斤，保持了农业大镇的地位；造林6.8万亩，其中核桃经济林种植初具规模；畜牧业生产呈现平稳发展，养殖农户的收入有所提高。农村产业的多元化发展为促进农民增收奠定了良好的基础。（三）财政支农力度加大，城乡民生保障水平明显改善自党中央提出新农村建设以来，我镇按照县委、县政府安排部署，加大了财政对农村的投资力度。全镇农村公路总里程达到48.5公里，基本上实现了行政村"村村通”工程

4、；镇财政投资、村集体投入机关、企业帮扶投资，扶持和重点培育了一批新农村建设示范村，共完成了9个村的规划编制工作，完成道路硬化148.5公里，安装太阳能路灯508盏，建成双瓮漏斗式新型厕所1040个，全镇近1/3的农户用上了清洁能源，农民生产生活水平得到了极大地提高；兴建各类饮水安全工程9处,解决了1.2万人的饮水问题，实现了行政村“村村”通自来水,各项社会保险体系和标准得到了进一步完善和提高。二、统筹城乡发展面临的发展机遇与制约因素（一）发展机遇1.国家促进中部崛起战略不断实施。统筹区域发展、促进中部地区崛起是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。随着促进

5、中部地区崛起战略的不断深化落实，全省经济社会得到了快速、全面的发展，目前正在进入全面提升产业层次、加快经济社会转型、促进统筹协调发展的新阶段。这为我镇转变增长方式、增强自主创新能力、保护生态环境、促进社会和谐、推进城乡一体化发展提供了广阔空间和强劲动力。2.国内沿海地区和国际产业转移持续扩大。国际资本和国内沿海地区大量产业向内地，特别是向中部优势发展区域转移的步伐不断加快，我镇应根据自身的特色和优势更大规模地承接沿海和国际产业转移，使之成为扩张全镇产业规模、提升产业层次、优化产业结构的强劲动力，为扩大就业和转移劳动力,提高居民收入，缩小城乡差别提供有力

6、支撑。3.XX县是咸阳地区重要的经济增长极。今后XX县的产业扩散速度将会加快，一些资源密集型和劳动密集型产业将会向区位优势更为突出的周边城镇转移。我镇作为XX县旅游大镇,区位优势十分明显，因此可以以此为契机，充分发挥区域发展空间的“同城效应”，促进产业升级和社会各项事业的全面发展。(-)制约因素目前，我镇城乡一体化建设取得了一定的成绩，但仍面临一些制约因素，主要有以下六个方面：1、城乡一体化规划体系不健全。一是规划管理体制有待进一步完善，基层规划管理力量薄弱。二是各项规划衔接不够。村镇建设规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等衔接不够，没能做

7、到“三规合一”。三是村级规划仍需进一步完善。2、产业对城乡一体化的支撑乏力。一是工业总量偏小，其中重点产业所占的比重仍偏低，小城镇缺乏产业支撑。二是农业产业化推进不快，传统农业比重偏高，特色农业产业化水平低，农民增收渠道狭窄。三是城镇服务业发展不快，服务业发展氛围不够浓厚。3、城镇化总体水平低。2011年，我镇城镇化率低于全县平均水平。从实际情况来看，我镇的小城镇建设新农村的建设缺乏新意，走了老路子。4、镇村基础设施差别凸显。长期受二元体制政策影响镇村基础设施向农村延伸和覆盖不够。投入不足导致各村交通、通讯、水电等基础设施落后。5、镇村公共服务一体化差

8、距较大。土地、户籍、就业、住房、社保等政策制度差异大，制约了城乡统筹发展。农村教育、文化、医疗