“十二五”中国能源消费结构调整目标

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1、來源屮国经济报告2011-5-1911:20:58如何推进中国能源结构调整严于龙一、当前中国能源消费结构状况(一)中国能源结构是以煤为主屮国是个发展中国家,「I讦历史的原因,人口多,底了薄,屮国石油(601857,股吧)、天然气资源相对不足,石油探明可采储量只占世界的2.4%,天然气占1.2%;而煤炭却占壯界探明储量的14%左右。“富煤、少气、缺汕''的资源条件,决定了中国能源结构是以煤为主。2009年中国的一次能源卞产总呈为28.0亿吨标准煤,其中煤炭占77.5%、石汕9.4%、天然气3.8%,其他(水电、核电、风电)占9.3%。2009年中国的一次能源消费总量为30.5亿吨标粧煤,其

2、屮,煤炭70.0%、石油17.8%、天然气3.9%、水电、核电7.5%,其他非化石能源(风电、太阳能和生物质能)0.8%(见图l)o图】图2世界能源消费结构(2009)(二)中国与世界能源消费结构的差异屮国能源消费结构与世界能源消费结构和比存在较大的调整空间。在一次能源消费屮,石油在中国的消费比重为17.8%,I比界平均水平为34.8%,屮国比1比界平均水平低17个百分点沃然气屮国消费比重为3.9%,低于世界平均水平(23.8%)2()个右分点左右,而中国的煤炭消费比重高达70.0%,高于世界平均水平(29.4%)4()多个白分点;中国的核电只有不到1%,而世界平均水平达到了5.5%(见

3、图2)o能源消费结构差异巨大,可以调整的空间也冃人。二、“十二五”中国能源消费结构调整目标调整能源消费结构的H的就是为了降低碳排放、实现低碳发展。按单•位热当量燃料燃烧后排放的二氧化碳计算,煤炭是右油的1.3倍,天然气的1.7倍,核电、水电和其他可再生能源低排放或者寥排放。调整能源消费结构,将明显降低二氧化碳排放。“十二五"小国能源结构调整的H标是:到2015年,煤炭在•次能源消费小的比重将从2009年的70%从上下降到63%左右,天然气、水电与核能以及其他非化石能源(主耍是风能、太阳能和牛-物质能)的电力消费比重将从目前的3.9%、7.5%和0.8%上升到8.3%、9%和2.6%(见图

4、3)。EB3”十二五中国能源结构调整目标康电*枝*傀电人用約“十二7P'能源结构调整目标的制定,重点是围绕实现屮央提出的非化石能源比重增加和碳减排两个目标展开。我国在哥木哈根大会上曾向世界作出庄严承诺:一是到202()年,非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。二是到2020年,单位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降40%?45%o而能否实现这样的减排I■(标,能源“十二五”结构调整的I■(标能否实现是关键。2015年煤炭实现能源结构屮占比63%的H标,也就是5年内降低7个百分点,天然气从3.9%到8.3%的增长幅度,增长一倍多,任务非常艰巨。三、“十二五”能源供给选择:“一降

5、(煤炭)、一稳(石油)、多升(天然气、水电、核电、风电等尸根据“十二五”能源结构调整日标,预计2015年一次能源消费总量导向性目标为41亿吨标准煤,其屮,煤炭、石油、天然气、非化石能源消费量分别为38.2亿吨、5亿吨、2300亿立方米和4.7亿吨标准煤。从生产方血,为了提高能源保障能力,增强应急调节能力,适度超前部署生产能力建设。2015年一次性能源供应能力按照43亿吨标准煤安排,其屮,煤炭国内牛产能力38亿吨,净进口2亿吨;石油国内生产能力2亿吨,净进口3.3亿吨;天然气国内生产能力1700亿立方米(其屮煤层气20()亿立方米),净进口90()亿立方米;非化石能源生产能力4.7亿吨标准

6、煤,其中核电规模达到3900力千瓦以上,水电装机规模至少达到2.7亿下瓦以上,风电须达到1亿千力以上。按照以上的分解H标,一•次能源供给总量年均增长在5.8%左右。为了实现能源结构“一•降(煤炭)”H标,煤炭供给年均增长必须低于5.8%,经测算,煤炭供给总址必须控制在年均增长4.6%之内,国内煤炭牛产只能控制在年均增长3.5%左右。“一稳(石油)”,国内原油产量基本维持在2亿吨左右,但净进口需要增加到3.3亿吨,原油供给总量须维持在年均增长4.3%左右。“多升”,天然气供给总量年均增长须达18.8%,国内天然气生产年均增长须达12.3%左右;非化石能源生产年均增长须达11.7%左右,其中

7、,核电年均增长须达3()%左右,水电年均增长须达5.2%左右,风电年均増长须达26%左右。四、推进能源结构调整的对策建议从上面供给选择的测算来看,要实现“十二五”能源结构调整冃标,任务是相当艰巨的。必须要冇新思维,在政策上做女排,在管理上求创新。一是控制国内煤炭生产的过快增长。从生产侧,日前有两种意见值得考虑,一种是对煤炭生产总量设定上限,年生产总虽不得突破上限;另一种是在对煤灰企业进行兼并重组、建立人型煤灰金业集团的基础上对大型煤

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