废弃矿坑复垦创新深度思考

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1、废弃矿坑复垦创新深度思考　　说起昔日曾经养活了10亿人口数十年的矿山，令人无比感怀。抚今追昔，这些有着功天伟绩的矿山，风景这边独好的日子一去不复返了。如今，它再也不能为人类提供资源效益了，它因废弃而失宠，又因废弃变成了是食之无肉，弃之有味的鸡肋，天之骄子，沦落到今天令人生畏这一步，皆因破坏性开采所致。从此，它被人们称为大地疤痕，被扣上了废弃的帽子。　　我国有大小废弃矿山14万座之多，废弃矿山占地数百万公顷，对于一个人多地少的国家而言，惊人的土地损毁现状令人痛心疾首。被污染的废弃矿山土地，不能耕种，不宜人居，不适绿化，数

2、百万公顷的土地失去了常态化功能利用。如何治理废弃矿山土地，任务艰巨，迫在眉睫。国务院国土资源部，从1988年起至今，多次下发文件、规定，要求对废弃矿山土地复垦。　　一直以来，废弃矿山复垦，惯常办法是改变原矿山功能状态，这其中包括：利用矿山土地建设矿山遗址公园、种植蘑菇、仓储等等。经治理后的废弃矿山，门庭改换，在一定程度上大大缓解或改善了废弃矿山的环境面貌。纵观我国废弃矿山治理案例，我们说，效果并不乐观。与人们预期的想法差距巨大，有学者叹：排世界前20名的矿山遗址公园中没有我们的名字。14　　实事求是讲，治理废弃矿山，我

3、们的思路和创意不高，没有超过西方人。见人以鱼我亦以鱼，外国人在废弃矿山上建遗址公园，我们便也依葫芦画瓢，大肆建起了矿山公园，一口气建70多家，据说还在建。我国并不缺少园林景观，我们缺的是创新思路。要说矿山土地“废弃”，不如说我们思路“废弃”。治理废弃矿山土地，要全面结合我国实际情况和矿山现状深度思考，从中寻找自身需求，经济效益好，投资少，收益广泛的项目上马。而不是像现在这样，一味的外国月亮圆又亮，或干脆敷衍治理，弄点好土帖疤痕，面上种点花花草草，只求有毛不算秃，表面好看就行，实际却用处不大。钱投进去了，收回投资无望，很

4、多遗址公园入不敷出，运营情况履步维艰，面对矿山遗址公园的运营现状，不争的事实在说明，我们治理废弃矿山选项有问题。长久以来，面对废弃矿山，着眼点和脑筋都用在了治“废”上，而没有用在创新上。要知道，废弃矿山，存在着前后两个阶段的功能与状态，原有功能状态只代表从前。以煤矿为例，当煤炭资源枯竭后，只能说矿山原功能状态消失，原功能状态消失并不代表整个矿山废弃，要知道事物的运动规律没有一成不变的，煤炭资源枯竭指的是煤炭一类物质而言，其他物质仍然存在，其他功能状态仍在。我们说的矿山废弃依据的是原有功能状态，而没有关注现实矿山的新功能

5、状态。如果我们把矿山前后两个阶段分开考虑，便会发现，其实前后两个功能状态中均富含着各自的巨大经济价值和社会意义。所以，我们要换个思路看当下所谓的废弃矿坑，你便会发现，它不但不废，它竟然是风水绝佳宝地。14　　我们说废弃矿坑是风水绝佳宝地，是因为我们把废弃矿坑与公墓用地挂钩的基础上提出这一理念的，如果一链接，废弃矿坑不但不废，它变身为公墓项目后，其内含的多重价值不亚于前矿山单一的资源价值，而且社会价值意义重大。　　本世纪，中国的改革开放进入快速发展关键期，经济高速发展，各方面社会矛盾也日益突显，在本项目建议书中，我们着重

6、论述了土地矛盾，土地问题，已经对经济发展产生了严重的负面影响。土地矛盾，主要是供需之间的矛盾，我们分述如下：　　废弃矿坑问题　　据不完全统计，仅就废弃的矿山而言，目前全国就有十四万座之多，这些大大小小废弃矿山占地数目万公顷，废弃矿山土地，已经变成了问题废弃地，这些土地、粉尘、涌水、滑坡、泥石流、土壤板结、重金属污染、水污染等等。人们把这些土地称为工矿废弃地。　　众所周知，我国土地面积与人均拥有土地量之间严重不成比例，在此基础上，由于历史矿业开采原因，导致大量土地被破坏浪费，这无疑是雪上加霜，危害惊人。　　废弃矿山，造成

7、大量土地闲置，既不适宜人居住，又是耕地和绿化的禁区，从常态化功能利用讲，这些土地绝大部分已经废弃了。　　为了挽救废弃矿山土地，使其再生惠民，目前唯一的办法就是复垦。复垦废弃矿山土地，已经成为了国家对土地管理的重要方针政策。　　1988年，国务院颁布了《土地复垦规定》，规定中，对土地复垦做了定义：“对在生产建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取了整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”同时，规定中明确指出土地复垦施行“谁破坏，谁复垦”的原则。14　　2011年3月，国务院下发《土地复垦条例》，该条例再次明确了土

8、地复垦的主体责任，重点加强监督落实措施，建立有效的监管机制，资金保障机制和严格的责任追究机制。　　2012年3月，国土资源部下发《关于发展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》，通知明确在河北、陕西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、河南、湖北、四川、山西十省开展试点，通过对历史遗留的废弃地复垦利用，并与新增建设用地挂钩，合理调整建设用地布局