林业产业结构调整与优化探讨

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1、林业产业结构调整与优化探讨  摘要:十七届三中全会明确指出:今后的农业发展方向应当是“优化品种,提高质量,增加收益为中心,大力调整林产品结构。”林业在林业产业结构调整中具有重要地位,如何对其进行调整直接影响调整的成效。林业作为国民经济的重要组成部分,既是一项基础产业,又是一项关系生态环境建设的公益事业,肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。  关键词:林业;调整;优化  1林业产业结构调整与优化的模式  1.1优势产业和主导产品  在林区的产业发展中,需要充分地以森林资源为依托,发展绿色农业和特色林业。建

2、立中高档木才加工业,发展林区旅游业和环保产业,同时打造林区的交通网络,从而带动林区经济全面协调地发展。  1.2提高林产加工业的素质  林业产业要想实现高度化,提高林产加工业的整体素质是一个重要标志,因此需要在现有林产加工业的基础上,提高林产加工业的高科技含量,从而扩大其发展规模,使其向规模化和高效益化方向发展。加强对重点项目及龙头企业的扶植和发展,带动相关产业的发展,在市场经济规律下实现林产品生产企业的优胜劣汰,加快非木质产业的发展。  1.3快速发展第三产业.特别是森林旅游业3  林区不仅具有优美的自然资源

3、,而且还具有数量及类型丰富的人文资源,这不仅可以感受到林区大自然的神奇与美好,同时也有着古朴的民俗民情。其丰富的旅游资源不仅能够很好地迎合当前旅游者的喜好,而且随着人民生活水平的提高,旅游需求的增长,林区的各项专项旅游则越来越受到人们的喜爱。林区开发建设较晚,林区人口密度较低,其生态环境保存较好,在夏季,森林内鸟语花香,林区内蓝天白云,良好的生态环境使其具备开展生态旅游的优势,这在一定程度上为加快林区第三产业的发展奠定良好的基础。同时要重点发展经济林产品,利用先进技术科学,有效地开发利用好森林资源中非林资源,努

4、力促进森林资源的综合开发与利用。  2林业产业结构调整与优化的措施  2.1建立林业企业市场化运行机制  市场经济条件下,企业从事生产经营活动的最终目的是为获取更好的经济利益。所以林业企业需要在市场经济体制下,以独立经济主体、自主经营的形式来应对市场的变化。因此林业企业进行企业改革是其发展的必然要求,需要企业在针对自身的特点,建立不同的运行机制,从而使其适应市场经济发展的要求。由于林业企业具有特殊性,对于进行森林资源培育、保护的企业无法达到完全的市场化运作,而作为林产工业和第三产业不仅具备很好的市场化运作的条件

5、,而且通过建立市场经济运行机制,在加快企业改制的基础上,会在市场上取得更快的发展。  2.2加强宏观调控,规范林业产业发展3  政府对林业产业发展要进行必要的宏观管理,是林业自身特点所决定,也是世界许多林业发达国家实践证明的成功经验。在实行政企分开后,政府的职能主要在于制定林业产业政策,进而实现对林业产业发展的引导作用。紧密结合林业产业发展重点的转移与变化,尽快制定林业产业总体发展政策和有关的专项产业政策,要分商品林、公益林制定不同的产业发展政策;同时对于森林旅游、林产品深加工生产以及产业间关系等都应制定科学、

6、有效的引导政策,以确保林业产业项目的调整和结构优化的全面实现。而对于林业产业的一般化管理,应通过社会中介组织来完成,为此应鼓励成立非政府的社会经济团体组织、行业协会,发挥行业的自我协调、自我约束、自我管理等方面的作用,通过提供信息、业内交流、咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训、相互沟通等,为政府和企业进行双向服务,同时承担一定的自律性行业管理职能。  2.3实行合理的税收政策,减轻林业企业负担  在当前林区企业进行转型和调整的关键时期,国家应采取扶持的政策,在税收上实行优惠,从而使林业企业尽快完成转型。同时

7、税收政策还要根据具体林业生产经营内容的不同而有所区别,在原有扶持政策的基础上,对于必然进行转产及结构性调整的企业和进行非木资源的生产项目,要在税收上予以减免,从而推动这些项目快速地发展起来。  林业产业的调整和优化,需要加强对林业产业科技的投入,利用科技手段提高林业产业水平,由于当前林业科技水平还无法与林业产业结构调整和优化相适应,所以需要加快林业产业发展科技创新机制的建立,加快林业科技创新力度,使林业资源得以尽快实现优化配置和合理布局,同时还需要加强管理上的科技投入,提高林业资源的管理水平,从而加快林区经济的

8、更快发展。3

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