赴牡丹江与哈尔滨市学习考察小结

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1、赴牡丹江与哈尔滨市学习考察小结一、所考察社区的基本情况牡丹江市爱民区是牡丹江市4个城区中地域最大、人口最多的一个区，辖区有牡丹江市委、市人大、市纪委等党政机关和军警部队6个，大中专院校8所。哈尔滨市南岗区南岗区是哈尔滨市的中心城区，也是省委、省政府所在地。全区面积182平方公里，人口92万。近年来，两区区委、区政府把社区建设作为全区社会工作的总抓手，确定了以社区服务为龙头，以社区环境、社区治安、社区文化、社区教育为重点，“五为一体”协调发展的社区建设格局。（一）牡丹江市爱民区牡丹江市爱民区下辖7个街道办事处、39个社区居委会，共有社区居委会干部195名，平均年龄为39岁

2、。该区社区建设是从年3月开始起步的，他们对82个原始居委会进行合并调整为39个以地域性为特征、以认同感为纽带的社区居委会。虽然起步较晚但社区建设进展较快，一年来，先后在39个社区成立了社区服务站，并开办社区服务网点1278个。成立老年演出队、秧歌队、扇舞队、剑术队等42个，创建老年大学4所、老年公寓及托老所5处，建立居民娱乐场所42处、体育设施19处。开展警务进社区活动，现已进驻民警67人，配备经警123人，组建义务巡逻队41支。（二）哈尔滨市南岗区哈尔滨市南岗区下辖17个街道办事处、173个社区居委会，社区干部中45岁以下的占76.9%，中专以上学历的占53.6%，党

3、员占31.5%。该区开展了“全就业社区”活动，全就业社区达到61%，累计安置下岗职工2.4万人。目前，该区社区建设已被评为全国社区建设实验区，社区服务工作被评为“全国社区服务示范区”。二、所考察社区建设的先进经验（一）以社区文化为依托，全心全意为居民服务牡丹江市爱民区和哈尔滨市南岗区都是老城区，有着浓厚的文化底蕴，经过社区工作人员的深层次挖掘，社区文化更展风采。一是市民综合素质较好，对社区认知感较强。哈尔滨市南岗区极乐社区积极参与物业管理，赢得物业的支持，每年为社区工作人员提供相应劳保用品，但凡物业有什么大的举措，必需经社区居委会同意。由于社区处处代表居民利益，从而得到

4、社区居民的认可，社区工作人员手中都有每个单元门的钥匙，这也为开展楼道文化奠定了基础。二是社区创新意识较强，活动载体深入人心。社区建设针对城市居民居住环境相对闭塞，邻里之间人情淡泊的状况，以“绿色楼道”为载体，开展社区文化建设，通过社区干部广泛发动，每个楼道中都能够积极响应，在楼道内布置壁画、工艺品、图片等装饰物品，让进入楼道的每一个人都感觉象回到家中一样，既美化了环境，增长了知识，又有效避免了一些人在楼道内乱图乱画现象的发生。使社区居民形成齐争上游的学习氛围，提高了居民整体素质，也增强了对社区的归属感。（二）以完善社区建设为载体，充分发挥自治组织作用社区建设在牡丹江市爱

5、民区仍是一项新鲜事务，但自成立起一年多的时间里，社区自治组织发挥了巨大的作用。一是协调力度大。为方便社区居民生活，社区自治组织充分行使职能，将水、电、暖、电信等收费部门都请进社区，让居民不出社区就能办理生活必需费用。协调社区帮助解决社区内商业网点的工商管理费减免事宜，让社区居民体验到社区的作用。社区居民代表会议、社区协调议事会、社区志愿者协会等自治组织，都有健全的组织机构和制度规范，职责明确，都能充分发挥各自的协调自治能力，实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，积极为社区建设出谋划策，调动辖区各企事业单位为社区居民服务，形成良好的社区共建氛围。二是组织发动广。针对

6、社区内不同年龄、不同文化层次的居民，开展不同的活动，以充分调动居民积极性，形成自觉为社区做贡献的良好习惯，真正树立起“社区是我家，建设靠大家”的思想意识，广泛参与到社区自治组织中来，充分发挥自治组织的作用。如发挥退休老党员对党的忠诚与热情，与青少年“一帮一”、“一对红”结对子活动，密切了社区党群关系，增进了广大居民对社区的认同感和归属感，加强了党组织的吸引力、凝聚力、战斗力；通过向居民单位发感谢信的方式，调动中青年积极参与社区建设。三是服务意识强。外来人口管理一直是社区管理的薄弱环节，所考察的几个社区或通过计划生育委员会，或通过楼长、居民组长等形式进行外来人口管理，在哈

7、尔滨市南岗区极乐社区，社区自治组织充分发挥作用，共同参与社区建设。通过组建“乡音俱乐部”，社区来了外来人口就到俱乐部报道，来认老乡，形成用外来人来管理外来人口的良好局面。（三）以社区服务为重点，强化社区干部责任意识两个区的社区都是专职工作人员，责任意识很强。所到之处，都是一派繁忙景象，社区工作务实，体现了以人为本的指导思想。一是引导社区服务产业化经营，带动社区就业。南岗区极乐社区通过市场机制积极推动社区服务形成产业化经营模式，一方面以家政服务为重点，吸纳500余名下岗女工，建立了17支计时服务队，从事10大类86个服务项目，既解决了就业，