水利灾后复建指导意见

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1、水利灾后复建指导意见各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了切实做好我省水利灾后重建工作，尽快恢复和增强水利工程防洪抗灾能力，进一步发挥水利防洪基础设施的防灾减灾效益和作用，经省政府同意，现提出如下意见：一、充分认识水利灾后恢复重建的重大意义今年汛期，我省发生了严重的暴雨洪涝灾害，特别是7月份的防洪形势异常严峻，高强度暴雨近十年少见，严重洪涝灾害近十年少见，两江(长江、汉江)洪峰两度夹击历史少见。在省委、省政府的坚强领导下，全省广大干部群众奋力拼搏，科学防控，夺取了江河抗洪、田湖统筹、水库防汛、避险转移四大保卫战的全面胜利。水利防洪基础设施发挥了巨大的作用，防洪减灾效益达652亿元，为十

2、年来最高，再次显示了其投入少、社会效益回报高的显着特性。但是，洪水过后，我省水利防洪基础设施水毁损失也为近十年来最重，高达191亿元，暴露出高标准防洪保护圈尚未形成，特别是中小河流防洪标准低、湖堤基础差、水库涵闸泵站病险多、分蓄洪区建设和山洪防治严重滞后，以及一些防洪骨干工程尚未达标等薄弱环节。第6页共6页水利防洪基础设施是重要的民生工程。抢抓新一轮的水利灾后重建重大机遇期，趁势而上，又好又快地做好全省水利灾后恢复重建工作，是深入实践科学发展观，促进经济社会平稳较快发展的客观要求，也是增强防灾抗灾减灾能力、保障人民群众生命财产安全的迫切需要。各地、各部门要充分认识水利灾后重建的重大意义

3、，加强组织领导，采取得力措施，切实抓紧抓实抓好这项工作。二、全省水利灾后恢复重建的主要目标任务在深入开展灾后反思，总结经验、分析问题、查找薄弱环节的基础上，立足当前，着眼长远，因地制宜、科学规划、统筹兼顾、分步实施、全面推进，确保XX年汛前全面完成灾后水利水毁修复任务，扎实推进水利“十二五”规划的实施，全面提升水利工程抗御水旱灾害的能力，促进全省经济社会平稳较快发展。（一）水利水毁工程修复。对已安排的堤防、水库、涵闸、泵站、渠道、安全饮水等3752处水利水毁工程，要倒排工期，抢抓进度，抓好督办，确保质量，特别是对一些重要骨干工程，要实施旁站监理。对未安排资金的水利水毁项目，各地要积极筹资

4、，抓紧修复。（二）农田水利基本建设。以37个小型农田水利重点县建设为抓手，组织开展大中型灌区田间工程和小型农田水利工程续建配套，以及小型水库、小型泵站、小型水源工程、田间末级渠系改造工程建设，通过3至5年的努力，基本解决大中型灌区“最后一公里”和“卡脖子”问题，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”的目标。第6页共6页（三）河流综合治理工作。“十二五”期间，重点实施好荆江大堤和汉江中下游、荆南四河等17条重要堤防以及连江支堤的整治；确保XX年前，全面完成列入全国规划的94条中小河流治理任务；力争在XX年前，全面完成列入全国三个专项规划的中小河流治理任务；做好长江、汉江等江河河势演变监控工作，

5、适时科学制定整治方案，明确责任，抓紧抢护。（四）山洪灾害防治措施。全面启动68个县市区山洪灾害防治非工程项目建设，力争用3年的时间，初步建成覆盖全省山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系，为避险保安提供更为有利的条件；实施山洪地质灾害防治（水利部分）工程建设，力争用5年的时间，治理70条小流域山洪沟，提高山洪灾害防御能力。（五）病险水库除险加固。保证XX年汛前完成规划外无溢洪道或溢洪道泄洪能力不足的313座小型水库溢洪道扩挖施工任务，提高小型水库抗风险能力。到XX年底前，完成纳入国家新编规划的587座小（一）型水库，以及增补的31座中型水库除险加固任务。到XX年底前基本完成现有小(二

6、)型病险水库除险加固任务。（六）平原湖区综合治理。在“十二五”期间，继续推进规划内32处大型灌区续建配套与节水改造工程建设；完成规划内25处灌排泵站更新改造工程建设。大力开展垸内水系整治、涵闸配套、沟渠疏挖、中小泵站改造等工程项目建设。加强湖泊规划研究，加快前期工作，适时启动湖泊综合治理。针对湖堤管理的薄弱环节，强化湖泊综合管理，建管并重，确保安全。第6页共6页（七）农村安全饮水工程。“十二五”期间，重点解决血吸虫疫区水和细菌超标、水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标等问题。通过实施安全饮水工程，尽可能多地解决农村饮水不安全问题。进一步完善已建安全饮水工程的长久良性运行管理机

7、制，努力保证建成一处、受益一处、群众满意一处。（八）重点分蓄洪区建设。加快推进杜家台分蓄洪区、华阳河分蓄洪区西隔堤、洪湖分蓄洪区东分块等重点防洪工程立项建设。针对杜家台分洪运用频次高、分洪量级不同的实际，探索和建设与实际需求相适应的不同分洪量级的分蓄洪块，并与调度方案相匹配，保证关键时刻适时适量分洪或分流运用。（九）水生态修复工程。构建以三峡、丹江口、水布垭、高坝洲、隔河岩库区等饮用水源地保护和山区中小河流治理为主的水生态修复与保护