辅助小企业发展意见

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1、辅助小企业发展意见为进一步加大对我市中小企业的扶持力度，充分发挥工商行政管理职能作用，加快推进我市中小企业的发展速度，壮大中小企业的总量和规模，更好地服务和促进我市中小企业健康、持续和创新发展。特制定如下意见：一、放宽准入条件，激发中小企业发展活力（一）实施“非禁即入”准入政策。鼓励和引导各类市场主体进入法律法规没有明确禁止的行业和领域，凡是法律、法规未禁止非公有制经济进入的领域和行业，都允许民营企业进入；凡是允许外资进入的领域和行业，都允许内资企业进入；凡是法律法规没有明文禁止、符合科学发展观要求的行业和经营项目，都允许登记。对申请从事未列入《国民经济

2、行业分类》的新兴行业及新型业态，参照国民经济行业分类用语“相近相似”的原则，可灵活核定体现其行业特点的名称和经营范围。村（居）民委员会提供组织机构代码证或设立村（居）民委员会的文件，经村（居）民代表大会同意，允许其作为有限责任公司股东（一人有限公司除外）。允许出国、出境人员凭其持有的中华人民共和国护照申办各类市场主体。第11页共11页（二）支持各类市场主体转型升级。支持、引导经营规模较大的个体工商户发展升级为企业，个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请设立公司，其主要出资人不变且同行业不重名的，允许保留原字号和行业用语；鼓励中小企业通过并购

3、、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制；支持有条件的中小企业通过联合重组等方式壮大规模和实力。支持企业实行股份制改造，企业由有限责任公司变更为股份有限公司的，允许其在验资报告中同时体现经评估和审计的净资产数额，并以其不超过经评估的净资产折股验资。（三）放宽企业集团登记条件。母公司注册资本在1000万元人民币以上，拥有3家以上控股子公司，母子公司注册资本总和达到XX万元人民币以上的，允许申请设立企业集团。（四）放宽企业名称限制。符合《公司法》要求的有限责任公司均允许申请冠“市”行政区划企业名称；支持企业申请无行政区划名称或冠“省”的企业名称。允许企

4、业将企业名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前；允许服务业企业名称使用“服务外包”、“连锁”、“物流”、“电子商务”等字样体现行业和经营特征；允许开发建设和经营管理各类园区的企业，使用“XX园”、“XX区”等字样表述其名称的行业特征。（五）简化住所（经营场所）使用证明。由相关政府及其派出机构或者村委会、居委会出具的同意使用有关住所（经营场所）从事经营活动的证明，可以作为中小企业住所（经营场所）房屋产权的有效证明。第11页共11页在各类开发区、投资区、高新技术园区投资设立企业，允许以园区管委会统一指定的集中或合用的办公区作为企业住所（经营场所）登记；

5、园区管委会出具同意使用该场所办公的证明，可作为企业住所（经营场所）房屋产权的有效证明。各类市场主体承租非城镇房屋的，提交房屋所有权人产权承诺书、身份证明及企业与该房屋所有权人签定的经营场所租赁协议即可予以登记；使用自有非城镇房屋的，提交房屋所有权人产权承诺书和身份证明。（六）支持国有企业改（转）制重组。对国有企业直接或合并、分立等改（转）制为国有独资公司，以及国有独资公司下属的国有企业直接或合并、分立等改（转）制为法人独资有限公司的，允许凭审计报告并经政府授权的出资人确认的企业净资产进行验资。国有独资公司因各种原因，组织机构不健全的，经国有资产监督管理部

6、门统一出具所监管企业的法人治理结构相关情况说明，予以办理登记或通过年检；国有企业改制为公司的，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份有限公司”等字样作为改制后公司的名称。非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经该国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后一年内办理产权过户或者注销（变更、改制）登记。第11页共11页（七）支持中小企业存续发展。企业营业期限届满，且企业生产经营正常，因特殊原因未按时申请变更，在营业期限届满后提出延期申请的，经企业和全体股东承诺，允许其

7、办理营业期限变更登记；对首期已到资，其余注册资本因暂时性资金困难未能按期到资的企业，经企业申请，允许其到资期限延长一年；企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，但企业仍有生产经营意愿的，经企业书面申请，予以通过年检。（八）支持重点项目实行筹建登记。对市、县（区）政府确定的重点项目，符合市场主体登记条件的，允许其在取得法定的企业登记前置审批证件前，凭政府出具的有关文件办理筹建登记，经营范围核定为“筹建”（有效期一年），企业取得前置审批证件后，再予核定具体的经营范围。（九）改革企业年检制度

8、。放宽企业年检时限，允许企业自每年月日开始分时分段办理年检；实行年检免审制度，除