湖南省防汛资金绩效自评报告.docx

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1、附件22017年度湖南省防汛专项资金绩效自评报告报告单位：湖南省水利厅2018年4月25日目录2017年度湖南省防汛专项资金绩效自评报告1一、项目基本情况1（一）项目概况1（二）项目绩效目标5二、项目实施及管理情况5（一）资金计划、到位及使用情况5（二）项目财务管理情况9（三）项目组织实施情况9三、项目任务完成情况11四、绩效评价工作情况11（一）绩效评价目的11（二）绩效评价过程12五、综合评价结果14六、项目主要绩效14（一）经济效益14（二）社会效益16（三）环境效益16（四）可持续影响17七、存在的问题17八、有关建议18九、省级防汛

2、专项资金在2019年预算中继续保留19为进一步规范财政（预算）资金管理，强化部门责任意识，切实提高水利专项资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）、《湖南省财政厅关于做好2017年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号）文件精神，我厅组织考评组于2018年3月12日至4月1日，在项目单位自评的基础上对2017年省级防汛专项资金，按照资金量和项目个数均不得低于30%的比例，进行了现场绩效评价。根据财政支出绩效评价的有关规定，形成本评价报告。一、项目基本情况（

3、一）项目概况湘潭雨湖区姜畲镇花园河渠抢险现场湖南省是水利大省，水情是湖南最重要的省情之一。一直以来，湖南历届省委、省政府坚持不懈治水兴湘，将防汛救灾的责任扛在肩上，确保防汛抗灾工作万无一失，守护群众生命安全。2017年汛期，全省先后发生了15轮强降雨过程，由于降雨总量偏多，且时空分布极不均匀，全省汛情灾情一度十分紧张、严峻，发生了历史罕见的暴雨洪水。3月下旬，湘江流域连续发生两轮强降雨过程，全省提前10天入汛。受北方冷涡与副热带高压两支稳定气流强烈汇合影响，6月22日至7月11—20—日，我省发生特大暴雨洪水过程，持续时间之长、累计雨量之多、

4、时段强度之大、影响范围之广、河流水位之高、入湖流量之大均为历史罕见，形成了洞庭湖水系特大洪水，其中湘江出现流域性特大洪水，资水、沅水及洞庭湖区大洪水。暴雨洪水结束后，全省又出现持续1个多月的晴热高温少雨天气，湘西北、湘中部分地区旱情露头并迅猛发展。8月11～14日，湘中偏北地区发生一轮强降雨过程，全省旱情解除，总体来说今年全省为轻度干旱。此次强降雨还造成湘北旱涝急转，部分地方受灾严重。3.8全省防汛抗旱工作会议面对多轮暴雨洪水和局部高温干旱，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家防总的大力支持下，省委省政府团结带领全省人民勠力同心，依法防控、科

5、学抗灾，与外洪内涝展开了顽强斗争，打赢了城市保安、水库安全、江湖抗洪、避险转移的保卫战，最大限度确保了人民群众生命财产安全，最大限度维护了经济社会发展大局稳定，得到了党中央、国务院和国家防总的充分肯定。—20—7.2省委书记、省人大常委会主任杜家毫在望城指导抗洪抢险工作新时代下，习近平总书记提出“两个坚持三个转变”防灾抗灾减灾新理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。是对我国长期防御各种自然灾害实践经验的深

6、刻总结，也是做好新时期防汛抗旱减灾工作的总依据、总遵循。—20—防汛专项资金用于防汛抗洪抢险、应急度汛、修复水毁水利设施、抢险应急物资及设备购置，组织蓄滞洪区群众安全转移等工作。据《湖南省财政厅关于做好2017年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号）文件，安排本次防汛专项绩效评价资金2170万元，其中：1．《湖南省财政厅关于下达2017年省级防汛专项资金的通知》（湘财农指〔2017〕77号）安排资金570万元；2．《湖南省财政厅关于下达2017年省级特大防汛补助费的通知》（湘财农指〔2017〕103号）安排资

7、金600万元；3．《湖南省财政厅关于下达2017年中央和省特大防汛抗旱补助费的通知》（湘财农指〔2017〕180号）安排资金1000万元。按照湘财绩〔2018〕3号“与中央专项转移支付资金混合使用的省级专项资金在自评时应将中央专项转移支付资金全部纳入自评范围”的要求，我厅将与防汛专项相关的省级和中央财政资金5000万元也纳入本次绩效评价范围，主要包括：1．《湖南省财政厅关于下达2017年省级特大防汛补助费的通知》（湘财农指〔2017〕102号）安排资金2000万元；2．《湖南省财政厅关于下达2017年中央和省特大防汛抗旱补助费的通知》（湘财农

8、指〔2017〕180号）安排中央专项3000万元。综上，本次纳入绩效评价范围的防汛专项资金共计7170万元。（二）项目绩效目标根据财政厅相关文件精神，我省防汛专项安