柳城十三五脱贫攻坚规划

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1、柳城县“十三五”脱贫攻坚规划（2016—2020年）（送审稿）78目录前言1第一章总体要求1（一）指导思想1（二）基本原则1（三）脱贫目标2第二章发展产业脱贫一批4（一）特色产业扶贫4（二）旅游扶贫工程21（三）电商扶贫工程24第三章转移就业脱贫一批25（一）大力开展职业技能培训25（二）多渠道推进转移就业25第四章易地搬迁脱贫一批29（一）精准识别搬迁对象29（二）积极稳妥实施搬迁安置29（三）促进搬迁对象稳定脱贫30第五章着力加强教育脱贫一批33（一）学前教育扶贫工程。33（二）义务教育扶贫工程。33（三）普通高中扶贫工程。

2、33（四）职业教育扶贫工程33（五）特殊教育扶贫工程。34（六）乡村教师队伍建设工程34（七）教育信息化扶贫工程34（八）家庭经济困难学生资助工程。34第六章健康救助脱贫一批3778（一）提升医疗卫生服务能力37（二）提高医疗保障水平37（三）加强疾病预防控制和公共卫生38第七章生态保护脱贫一批41（一）加大贫困地区生态保护修复力度41（二）建立健全生态补偿机制创新生态建设和补偿资金使用方式42第八章兜底保障脱贫一批45（一）提高社会救助水平45（二）逐步提高农村基本养老保障水平45（三）健全留守儿童留守妇女留守老人和残疾人关爱

3、服务体系46第九章积极开展社会帮扶脱贫50（一）定点帮扶50（二）企业社会组织社会工作专业人才和志愿者帮扶50第十章着力提升贫困地区发展能力54（一）着力改善贫困地区生产生活条件54（二）大力推动贫困地区重大基础设施建设63第十一章保障措施71（一）加大政策支持71（二）强化组织实施73附：●“十三五”脱贫攻坚时间表●“十三五”脱贫攻坚资金清单●“十三五”脱贫攻坚规划脱贫人口清单●规划发展产业脱贫人口汇总表●“十三五”脱贫攻坚项目清单78柳城县“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）前言（一）扶贫开发取得明显成效农村贫困人

4、口大幅减少，农民增收步伐加快。“十二五”以来，我县坚持把扶贫开发工作作为全面建成小康社会的重大任务，加大扶贫开发力度，全县贫困地区面貌发生了深刻变化，全县贫困人口从47059人减少到26134人，减少20925人，年均减少4185人。2011-2015年，全县16个贫困村人均纯收入增幅超过全县平均水平15%以上，实现了贫困地区农民收入增幅高于全县。贫困地区基础设施和公共服务不断完善。2010年-2015年贫困地区新建屯级公路177公里，建制村通水泥（沥青）公路覆盖率达到100%，完成了农村饮水安全工程129处，解决饮水不安全人口

5、13.22万人。农村教育事业有了长足发展，贫困地区学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均有较大提高。农村医疗服务体系逐步完善，贫困地区三级医疗卫生服务网络基本形成，所有贫困村都建有卫生室，贫困地区新农合参合率达到99.6%。农村社会保障制度更加健全，生活质量稳定提高。农村低保和养老保险实现了全覆盖，最低生活保障制度，五保供养制度和临时救助制度进一步完善。78扶贫开发机制创新取得突破。推进定点帮扶工作，建立健全了县主要领导挂点联系贫困村、机关干部定点帮扶贫困村、干部驻村帮扶机制，选派优秀青年干部到贫困村担

6、任第一书记，实现对贫困村帮扶全覆盖。（二）面临的矛盾和问题贫困人口规模仍然较大。目前我县有23个贫困村，贫困人口2万多人。这些贫困人口主要分布在边远地区、深山地区、石山地区和资源较贫乏的地区，劳动素质偏低、自然条件较差、社会事业发展滞后，部分地区贫困程度较深，帮助这些群众摆脱贫困，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，实现脱贫攻坚目标。扶贫开发难度越来越大。经过二十多年来持续不断的扶贫开发，容易脱贫的地区和人口已基本解决得差不多，未脱贫的基本上是难啃的硬骨头，脱贫成本越来越高，难度越来越大。实现2020年2

7、万多农村贫困人口脱贫目标，从今年起平均每年要减贫4千多人。与发达地区相比较，贫困地区基础设施和基本公共服务能力有待进一步改善，产业有待进一步提升，扶贫对象自我发展能力有待进一步提高。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，经济下行压力加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作和丧失劳动能力重新陷入贫困，农村新的贫困人口还会出现。扶贫合力还有待加强78。扶贫开发同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、基础设施改善、家庭经济困难学生资助等政策尚未做到无缝衔接，对扶贫和社会保障如何分工协调缺乏有效的政策安

8、排。有的部门缺乏支持扶贫开发工作的政策安排，到村到户的针对性措施少。由于缺乏有效可信的平台和参与渠道，社会各方面的积极性还未充分调动起来形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。扶贫开发力度需要进一步加大。有的地方不注重调动群众积极性、主动性、创造性，仍存在扶贫开发不到位、