中外社区戒毒模式比较研究

《中外社区戒毒模式比较研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中外社区戒毒模式比较研究作者：王丹转载口：云南警官学院学报点击数：231录入时间：2010-11-27【打印此页】【关闭】编者按：目前，我国正处于社区戒毒模式的建立与试点阶段，由于社区戒毒理念是我国从英美等国借鉴过来的，因此，值得分析研究。国外在社区戒毒模式的先进Z处体现在法律的健全、管理机制的完善、处罚方式的多样化、戒毒资金的投入有保障等方面，我们可以吸收和借鉴。《禁毒法》明确提出，我国实施以社区戒毒为主的新的戒毒模式，而社区戒毒理念是我国从英美等国借鉴过来的，因此，值得分析研究。在国外也称社区矫治，他们在社区戒毒方面有法律和社

2、会支持，有很好的管理模式，实践经骑更为丰富，充分体现以人为本的理念，值得我们学习。如果我们能够借鉴他们的成功经验，建立科学的适合中国国情的戒毒模式，就能够使我国的禁吸戒毒工作少走弯路。一、中外社区戒毒模式比较（-）戒毒法律依据在国外，很多国家都制定了相关戒毒的法律，将社区戒毒模式通过法律方式保证其实施。以美国为例，1966年约翰逊总统签署了《麻醉品成瘾康复法》，该法规定在成瘾者或亲属的要求下，通过民事程序为非刑事犯的成瘾者提供治疗；同时为各种研究活动和地方治疗设施提供资助。后尼克松政府颁布了《毒品滥用预防和管制综合法》，把《哈里森

3、法》长期完善过程中形成的纷繁复杂的规定纳入一个法律Z下，更加注重司法惩治和医学模式的结合。自此，各届政府都颁布综合性质的法律及政策。1997年参议院通过了《无毒社区法》，为社区戒毒提供了法律依据，其主要内容包括：成立“无毒社区联合体”，颁布和实施“无毒社区计划”,大大推动了无毒社区建设。“无毒社区联合体''由青少年、父母、商界、传媒、学校、青少年组织、执法机构、宗教或兄弟会、市民团体、医护专家，州、地方或部落的政府机构及其他组织组成；国家毒品管制政策办公室主任负责执行无毒社区计划；制订具体的社区的联合体首次和再次获取资金的标准；建

4、立“无毒社区咨询委员会"，为无毒社区计划的实施提供咨询；这一法案推动公众参与到减少青少年物质滥用的努力Z屮，同时为社区的反毒联合体提供更多的资金和技术支持。在英国，1967年英国政府颁布了《危险药品法令》，成立治疗毒瘾的治疗中心，上瘾者应视为病人而不是罪犯；更生和其他更务人员应向内政部通报吸毒上瘾者的情况；1971年英国颁布了《毒品滥用法令》，建立毒品滥用问题顾问委员会，规定了管制药品的定义和分类，限制其生产、供应及拥有，对违规者制定了相应的惩罚措施；进一步限制医生的处方权。后来英国的毒品法令大多依据这个法令来进行修订。英国戒毒法

5、律的不足之处在于：其一，政策中刑罚的比重大高于治疗的比重。其二，对青少年的预防教育也存在着偏颇。政府往往注重在学校内进行禁毒的宣传教育，却忽视了家庭、同伴、媒体和社区对青少年的影响。第三，政府对吸毒者重新融入社会的问题没有采取明确的措施，造成大批吸毒者无法戒掉毒瘾，复吸现象严重。（二）领导和管理体制以美国为例，19世纪早期开始涉足戒毒治疗领域。由公共卫牛官员建立公共的戒毒治疗诊所，为吸毒者提供免费治疗。中期开始出现了专门用于隔离治疗吸毒者的“戒毒庄园它们由司法部门和联邦麻醉药品局管辖下的公共卫牛服务部门经营。后期形成两大治疗形式：

6、美沙酮治疗和社区戒毒治疗。FI前，美国药品强制管理局负责全国的戒毒工作管理和指导。美国禁毒署负责制定全国的戒毒政策。这一机构主要通过一系列的联邦项目和社区教育活动来实现预防涉毒行为的目的，采取预防干预措施。如提出包括学校、社区及公共广告在内的机构应当帮助孩子们远离药物和酒精，实现了广泛的社会动员。在英国，英国政府内阁负责治理毒品问题。内政部、教育部、卫生医疗部三个部门的官员共同负责戒毒问题。三个部门各负其责，协同工作，各自以其自己的名义或者以英国政府的名义制定政策和发布消息。三个部门分别管理自己所管辖的下级部门，既联合又独立。在执

7、行内阁政府的政策时是联合协作的，在执行部门职责时又是独立的。其中内政部负责戒毒与社会安全方而有关的领导和管理。同时英国有专门机构从事科学研究和调查分析，掌握毒品问题的真实情况，提供可靠的报告，为政府（英国内政部）制定政策提供依据。对毒品问题专家的尊重程度、对专家意见和报告的信赖度、对专家的地位和科研、调查的权利均极为重视。（三）戒毒组织机构以美国为例，美国的社区戒毒工作部门称为“社区反毒联合体雹“社区反毒联合体"始建于20世纪70年代初。目前，联合体的组织结构日趋成熟。联合体一般设有董事会，下设执行委员会，为联合体提供更为详细的指

8、导；有的还设有分工更细的小组委员会，制定具体的行动计划和协调活动。各州“社区反毒联合体'，间的沟通与交流日益加强，渐渐在资源方面实现共享，在技术方面实现互助。社区联合体迅速发展壮大，并成为美国禁毒运动中一支举足轻重的力量。联合体的行动也趋向多元化，