惠阳区贯彻执行国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则

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1、惠阳区贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条〔目的和依据〕为确保我区项目建设用地需要，依法顺利推进国有土地上房屋征收补偿安置工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等法律法规和有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。第二条〔适用范围〕在惠阳区国有土地上实施房屋征收与补偿，适用本实施细则。第二章征收决定及职能分工第三条〔确需征收房屋的情形〕为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一

2、，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；-19-（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照国家和本市有关城乡规划规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第四条〔规划和计划〕依照本实施细则第三条规定，确需征收房屋的

3、各项建设活动，应当符合惠阳区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入区国民经济和社会发展年度计划。第五条〔房屋征收范围的确定〕符合本细则第三条规定的建设项目需要征收房屋的，房屋征收范围根据项目城乡规划、用地现状，由国有土地上房屋征收实施单位会同业主单位与区国土、住建、公用和相关行政管理部门对接协调后确定。第六条〔征收范围确定后不得实施的行为〕房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、改建、扩建和加建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等不当增加

4、补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。房屋征收范围确定后，有下列行为之一的，不增加违反规定的补偿费用：（一）房屋转让、析产、分割、赠与；（二）新增、变更工商营业登记；（三）迁入户口或者分户；（四）其他不当增加补偿费用的行为。-19-有关行政管理部门和机构受理前款所列事项时，应当要求被征收人提交不因此增加违反规定的补偿费用的书面承诺。房屋征收实施单位应当将本条第一款、第二款的要求在房屋征收范围内予以公告，并书面通知区国土、住建、市场监督、公安等行政管理部门，房地产登记机构等单位。公告和书面通知应当载明暂停期限

5、。暂停期限自公告之日起最长不得超过1年。第七条〔部门职责和分工〕区人民政府负责发布本辖区范围内国有土地上房屋征收公告，并结合本地实际，采取有效措施，加强对征收工作的领导，落实有关政策，组织各方面的力量，依法、有效实施本辖区内国有土地上房屋的征收与补偿工作。鉴于目前我区尚未成立专门的房屋征收工作机构，暂指定区动迁办为我区的房屋征收管理部门，负责承担我区国有土地上的房屋征收与补偿工作指导、管理任务。项目属地镇人民政府（街道办事处）作为国有土地上房屋征收实施单位，成立征收工作组具体负责项目国有土地上房屋征收补偿及安置

6、工作。区国土、住建、城管执法、市场监督、法制等部门按职能配合开展认定、核准等有关工作。（一）房屋征收管理部门具体工作职责包括：1.负责制定全区范围内国有土地上房屋征收补偿的细则及征收工作流程；2.负责提请区人民政府制定及发布国有土地上房屋征收补偿决定，并负责办理征收决定公告发布事宜。3.指导征收实施单位具体制定具体项目的国有土地上房屋征收补偿安置方案，并监督实施。4.审核国有土地上房屋征收补偿的补偿方案，预算方案。-19-5.协助项目实施单位完成国有土地上房屋征收测绘、评估机构选定，并负责对实施单位具体工作的监

7、督，指导和检查。6.负责协助项目实施单位共同研判国有土地上房屋征收特殊问题及历史遗留问题初步处理。（二）所有征收拆迁项目均由所在镇（街道）受托具体组织实施，房屋征收实施单位工作职责包括：1.致函区住建、国土部门请求提供的项目的相关规划信息。制作国有土地上房屋征收拆迁项目的房屋征收范围图，报请区人民政府作出征收决定；2.组织实施征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况调查，按规定公布调查结果，并做好相关纸质和电子档材料的整理、保存工作；3.根据区人民政府作出的征收决定，形成公告文件向社会公布，并通知有关部门

8、暂停办理房屋征收范围内的新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关手续；4.组织征求被征收人和社会公众的意见并按规定实施社会稳定风险评估，拟订征收补偿方案，经审定后报区人民政府审定；5.组织召开听证会；组织实施征收范围内未经登记的建筑的调查、认定和处理工作；与被征收人签订征收补偿协议并依法补偿；6.未达成补偿协议或被征收房屋所有权人不明确的，经审核后按程序报请区人民政府作出补偿决定；7.