吉林扩大开放100项政策措施

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1、吉林省扩大开放100项政策措施（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的“东北要深入融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”重要讲话精神，落实《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号），以及国家支持实体经济发展系列文件要求，进一步调动凝聚各方面力量，吸引企业积极参与吉林振兴发展进程，加快形成内外并举，资源市场要素全方位开放新格局，推动吉林实现高质量发展，提出如下100项政策措施。当前，吉

2、林省委省政府以扩大开放合作为主要抓手，积极优化营商环境，全力破除体制机制桎梏，努力推动吉林高质量发展。全面启动数字吉林建设，引入了华为、腾讯、阿里等知名企业，加速数字产业化和产业数字化，加快新旧动能转换18；实施“白雪换白银”，大力发展冰雪经济，培育新的增长点；构建“一主六双”产业空间布局，突出长春的辐射带动作用，打造“双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同”，推动区域、产业协调发展；深入实施长吉图开发开放战略，加快融入“一带一路”建设；深化“放管服”改革，全面推动“只跑一次”改革，制定出台惠企政策，持续改善营商环境，推动

3、民营企业加快发展。这些战略和部署，向全社会释放了吉林加快振兴发展的积极信号，展示了吉林扩大开放的坚定决心，为企业来吉林投资兴业提供了新选择、新机遇。（★代表国家已出台政策；●代表我省已出台政策；◆代表拟出台政策）一、放宽准入（14）1.全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度，负面清单之外的外商投资项目实行属地化备案管理。◆（省发改委）2.鼓励金融、证券、期货、保险机构等领域外资进入，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。●（省发改委、省商务厅）3

4、.制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。●（省发改委、省商务厅）4.支持在专用车制造，新能源汽车制造，通用飞机设计、制造与维修，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等领域设立外商独资企业。◆（省发改委、省商务厅）185.支持外资依法依规以特许经营方式参与我省基础设施建设，相关支持政策同等适用于外资特许经营项目建设运营。●(省发改委)6.营利性养老机构与非营利性养老机构享受同

5、等补贴政策。非本省投资者举办的养老服务项目与本省投资者享受同等政策待遇。鼓励境外投资者采取独资、中外合资模式设立非营利性养老机构。●（省民政厅）7.允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营。★（省商务厅、人行长春中心支行）8.允许外商投资企业参与承担各级科技计划项目，外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。●（省发改委、省商务厅、省科技厅、省税务局）9.鼓励外资并购投资，允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。比照上市公司相关规定，允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。★（省

6、发改委、省地方金融监督管理局、省国资委、吉林证监局）10.支持外资在我省设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。◆(省发改委、省商务厅)11.允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在我省发起管理人民币股权投资和创业投资基金，鼓励“内投外”“外投内”双向股权投资基金发展。●（吉林证监局、18省商务厅、省财政厅、省地方金融监督管理局、人行长春中心支行）12.经国务院保险监督管理机构批准取得经营保险经纪业务许可证的外资保险经纪公司，可来华为投保人拟定投保方案、选择保险人、办理投保手

7、续，协助被保险人或者受益人进行索赔，再保险经纪业务，为委托人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务等业务。★（吉林银保监局筹备组）13.放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备案条件。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。★（人行长春中心支行）14.按照遵循市场规律，尊重企业意愿、平等保护各类相关利益主体合法权益的原则，支持民间投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。民间投资主体参与国有企业改制重组可以用货币出资，也可以用

8、实物、知识产权、土地使用权等法律、行政法规允许的方式出资。★（省国资委）二、投资贸易便利（11）15.除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。●（省商务厅、省市场监督管理厅）16.推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与企业登记“