河北城乡总体规划编制导则

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1、河北省县（市）城乡总体规划编制导则河北省住房和城乡建设厅二○一三年七月目录1总则11.1目的11.2范围11.3作用11.4遵循原则21.5规划期限22工作阶段与要求32.1工作阶段32.2工作要求33规划内容33.1规划纲要33.2规划成果44成果要求134.1成果形式134.2规划文本144.3规划说明书174.4规划图纸174.5基础资料汇编195审查与报批195.1纲要审查195.2成果报批20附表1城乡总体规划指标体系汇总表21附表2城乡用地汇总表24附表3城市建设用地平衡表26河北省县(市)

2、城乡总体规划编制导则1总则1.1目的为规范全省县（市）城乡总体规划编制、审查和报批工作，增强规划的科学性和前瞻性，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》，制定本导则。1.2范围1.2.1本导则适用于全省县（市）城乡总体规划的编制工作。1.2.2编制县（市）城乡总体规划，应当将县（市）行政管辖区作为规划范围。1.3作用1.3.1县（市）城乡总体规划是县（市）人民政府实施城乡规划管理、合理配置空间资源、优化城乡空间布局、统筹基础设施和公共服务设施建设的基

3、本依据。1.3.2县（市）城乡总体规划是落实河北省城镇体系规划、引导县（市）新型城镇化发展、指导下层次城乡规划编制的公共政策。２０1.4遵循原则1.4.1编制县（市）城乡总体规划，应当以国民经济和社会发展规划为指导，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护区和区域基础设施通道等，探索建立县（市）城乡总体规划与土地利用总体规划“两规”衔接机制，实现城乡规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。1.4.2编制县（市）城乡总体规划，应当紧密围绕推进新型城镇化与县域经济发展和县城扩容提质，坚持以人为本

4、、集约智能、绿色低碳、城乡统筹的原则，强化城乡功能与空间整合，突出空间资源保护与综合利用，统筹安排城乡居民点、基础设施和公共服务设施，注重保护和体现地方特色。1.4.3编制县（市）城乡总体规划，应当综合评估上轮总体规划实施情况，并对涉及城镇化发展战略、生态环境承载力、城乡建设用地规模和城乡空间布局结构等重大问题进行专题研究。1.5规划期限1.5.1县（市）城乡总体规划期限一般为20年。1.5.2近期建设规划期限，原则上与当地国民经济和社会发展规划的期限一致。1.5.3对城乡远景发展应提出空间布局设想。２

5、０2工作阶段与要求2.1工作阶段2.1.1县（市）城乡总体规划编制一般分为规划纲要和规划成果两个阶段。2.1.2规划纲要是规划成果编制的重要依据。2.2工作要求2.2.1规划纲要应对城镇化发展、城乡建设用地规模、城乡空间形态、资源与环境保护、城乡统筹等重大问题进行前瞻性研究，明确县（市）域城乡空间一体化发展思路和总体框架，以及各城镇的功能定位、发展规模、用地发展方向。2.2.2规划成果应统筹规划各类城乡建设用地与非建设用地，合理安排城乡居民点、产业、交通、生态环境和历史文化遗产保护等各类空间要素，有效配

6、置基础设施、公共服务设施和防灾减灾设施等。3规划内容3.1规划纲要3.1.1分析评价现行县（市）城镇体系规划、中心城区规划实施情况，明确规划编制原则、重点内容和应当解决的主要问题。3.1.2评价县（市）域土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约因素，提出重要资源、能源的保护与利用、生态环境保护和防灾减灾等要求。２０3.1.3综合分析县（市）域经济社会发展目标和产业发展趋势、城乡人口流动与分布趋势、县（市）城镇化发展目标、任务及要求，提出县（市）城乡空间一体化发展和区域协同发展策略

7、。3.1.4综合考虑区域经济社会发展、人口资源环境等条件，提出城乡空间布局、城乡居民点体系以及优化农村居民点布局的要求；提出县（市）域综合交通、重大基础设施和公共服务设施布局建议；提出需要从全县（市）域层面重点协调、引导的地区，以及需要与相邻地区共同协调解决的重大基础设施布局等相关问题。3.1.5按照保护资源环境、优化空间布局的要求，提出全县（市）范围内适宜建设区、限制建设区、禁止建设区的划定原则和依据，明确禁止建设区、限制建设区的基本类型和管制措施。3.1.6明确中心城区规划区范围，研究城市职能定位，

8、提出城市性质、规模和发展目标。研究中心城区空间增长边界，提出规划建设用地规模和范围。明确中心城区用地布局的基本原则以及市政基础设施和公共服务设施规划目标。3.2规划成果3.2.1县（市）域空间总体布局规划主要包括县（市）域经济社会发展、城乡空间布局、基础设施、公共服务设施、生态环境保护、防灾减灾和近期建设等内容。3.2.2县（市）域经济社会发展主要内容：２０（1）综合评价县（市）城市发展条件。对区位条件、经济社会基础及发展前景等进行分析与评