我国经济适用住房政策实施效果的研究

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1、授予单位代码10459学号或申请号05310060级郑士州学大位学论硕文论文题目:我国经济适用住房政策实施效果研究—以郑州市为例作者姓名:冀保峰学科门类:经济学专业名称:产业经济学导师姓名、职称:杜书云教授二零零八年五月十五日中文摘要自美国威廉·莱维特创始了经济适用房理念以来，经济适用住房在我国已走过十多年的历程，但在实施过程中出现供应对象失控、价格偏高、面积超标等不良社会现象。对此，有人提出批评，有人提出改良，也有人叫停。因此，研究经济适用住房的政策实施效果如何，有很强的实践意义。经济适用住房作为政策性商品住房，是我国政

2、府对现有住房供应结构的一种宏观调节。在十多年的发展中，我国经济适用住房的开工面积、投资完成额及销售状况等方面，都取得了较大突破。从横向看，我国经济适用住房相关指标与各个地区经济发展水平基本相适应，经济发达地区的经济适用住房实施效果较好;从纵向看，其相关指标在我国东部、中部和西部地区间存在明显的区域差别，基本呈现出东部地区开始缩小、西部地区大力推进、中部地区稳步发展的规律。但诸如销售对象失控等负面现象，影响了政策实施效果。而更难以解决的问题是，经济适用住房供需严重失衡，究其原因，作为经济适用住房的主管部门，政府负有不可推卸的

3、主要责任。政府处于“政府制订、政府执行和政府监管”的局面，使其在主动让利的执行政策上积极性不够，更何况相应的监督机制还不完善，而我们对于房地产市场种种明目张胆的违法违规行为，又责罚过轻、缺乏震撼性违法成本，或者甚至责罚缺位，常常导致经济适用房既不经济也不适用，违反某些法律法规的行为还未得到应有的惩罚。解决我国现行经济适用住房制度中存在的问题，应该好好学学新加坡、香港政府的做法:在政策性住房市场上政府身体力行。为强化政府责任与义务，建议把各地政府解决普通民众住房问题情况作为重要的政绩考核，强化政府对保障性住房的应有热情，在财

4、力支持及土地审批的政府后盾下，增大经济适用住房的有效供给，缓解供求紧张局面。同时完善购房条件、缩小购房人数，控制经济适用住房的保障范围，使申购者的住房需求基本都能得到保障;在现有购房人资格审查条件中，附加个人担保制度，由担保人担保申请人收入、住房等情况的真实性;当经济适用住房上市时，严格上市交易对象，规定只能以当前价格卖给当地经济适用住房管理部门，并按扣除物价因素后的一定比例上缴个人税，避免经济适用住房的买卖投机行为。其次，必须对政府、经济适用住房开发商及申购者，实施严格有效的内外监督，并加大惩罚措施，使其违规操作的机会成

5、本远大于潜在收益。从以上方面改进和规范经济适用房制度，调整政府在房地产市场中的作用，引导其良性发展，使其政策效果得以充分展现。关键词:经济适用住房中低收入阶层住房保障AbstmCtSincetheconeePtofeeonomieally一affordablehousing，which15ereatedbyWilliamLevitteofAmerica，aPPeared，ithasahistoryofmorethan10yearsinChina.ButtherearestillsomenegativesoeialPheno

6、mena，likethesuPPlytargetsouteontrol，highPrices，exceededthestandardareaand50on.Asforthese，somePeoPleeritieize，somePeoPlerecognize，andsomePeoPlesaystoP.Soit15greatsignifieaneetostudytheeffeetoftheaffordablehousingPoliey.Eeonomieally一affordablehousingwhichactsasPolie

7、yProduethousing15oneofMaero一regulationtoeurrenthousingsuPPlystructure.Inmorethan10yearsofdeveloPment，agreatdealofbreaktliroughshaPPenedtoworkarea，thecomPletionofinvestment，salesconditionand50on.Horizontally，it’5basicallyadjustedtoeaehotherbetweenrelatedindicatorso

8、fehina’5economically一affordablehousingwiththelevelofeeonomiedeveloPmentinv丽ousareas，theimPlementationofeconomi单lly一affordablehousing15moreefficientindev