贯彻质量发展纲要.doc

《贯彻质量发展纲要.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《质量发展纲要》），进一步加强质量管理，提升水利工程质量，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央关于加快水利改革发展的决定和《质量发展纲要》精神，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强政府监督，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量、安全和效益，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。

2、（二）基本原则。----坚持以人为本。把以人为本作为质量管理工作的价值导向，不断提高水利工程质量水平，更好地保障和改善民生。----坚持安全为先。把安全为先作为质量管理工作的基本要求，强化水利工程质量安全监管，切实保障广大人民群众的生命财产安全。----坚持诚信守法。把诚信守法作为质量管理工作的重要基石，完善水利工程质量诚信体系，营造诚实守信、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。----坚持夯实基础。把夯实基础作为质量管理工作的保障条件，加快水利工程质量法规制度和技术标准建设，加强质量管理人才培养，不断完善有利于质量管理的体制机制。----坚持创新驱动。把

3、创新驱动作为质量管理工作的强大动力，加快水利工程建设技术进步，增强创新能力，推动质量管理工作全面、协调、可持续发展。（三）工作目标。到2020年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平，人民群众对水利工程质量满意度显著提高。到2015年，水利工程质量发展的具体目标是，水利工程质量整体水平保持稳中有升，重点骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增强；水利工程质量通病治理取得显著成效；大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上，人民群众对水利工程质量（特别是民生水利工程质量）满意度明显

4、提高，水利工程质量投诉率显著下降，水利工程质量技术创新能力明显增强。二、加强质量管理（一）完善质量管理体制。加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。（二）加强项目法人管理。规范项目法人组建，强化项目法人管理与考核。项目法人应全面负起管理责任，建立健全工程质量管理体系。项目法人应依法选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，签订的合同文件中应对工程质量以及相应的责任

5、和义务作出明确规定，并对有关单位质量行为和工程质量进行检查。（三）加强勘察设计管理。勘察、设计单位应建立健全勘察、设计质量保证体系，认真执行国家技术标准，加强勘察、设计过程质量控制。勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实可靠。设计单位提交的设计文件应符合国家规定的设计深度要求。设计单位在设计文件中选用的材料、中间产品和设备，应注明规格、性能、型号等技术指标，其要求必须符合国家规定的标准。设计单位应加强工程现场服务，设立设计代表机构或明确满足工作需要的设计代表，及时解决设计问题。（四）加强施工管理。施工单位应按照合同规定，设置现场施工管理机构

6、，配备相应管理人员，建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量控制，对水利工程的施工质量负责。施工单位必须按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，选用的材料、设备必须符合国家规定和设计要求。施工单位应严格执行施工质量检验和质量评定制度，严格工序管理，单元（工序）工程质量检验评定不合格的，不得进行下一单元（工序）施工。（五）加强工程监理。监理单位应按照合同规定，设置现场监理机构，配备具有相应资格的监理人员，建立健全质量控制体系，依照有关法律、法规、规章、技术标准、批准的设计文件、工程合同，对工程施工、设备制造实施监理，并对质量承担监理责任。监理人员必须持

7、证上岗，按照监理规范要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式，对水利工程实施监理。未经监理工程师签字认可，材料、中间产品和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一单元（工序）工程的施工。（六）加强质量检测。严格开展施工自检、监理平行检测，积极推进第三方检测。质量检测单位应建立健全质量保证体系，按照国家和行业标准开展质量检测活动，确保质量检测工作的科学、准确和公正，及时、准确地向委托方提交质量检测报告，对质量检测结果负责。对存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果，质量检测单位应及时向委托方和质量监督机构报告。（七

8、）加强质量评定和验收管理。严格按照国家有关规定和技术标准开展质量评定和验收工作，将工程质量作为工程验收的重要