南江县灾后恢复重建总体规划.doc

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1、“5.12”汶川地震南江县灾后恢复重建总体规划南江县人民政府二○○八年六月1目录第一章总论1第一节规划编制背景1第二节规划编制依据2第三节规划编制范围3第四节灾情现状分析3第二章指导思想和基本原则6第一节指导思想6第二节基本原则6第三章总体思路和恢复重建目标7第一节总体思路7第二节恢复重建目标8第四章工作重点和主要任务8第一节工作重点8第二节主要任务9第五章建设规模和主要内容10第一节总体建设规模和内容10第二节分项建设规模和内容11第六章规划限期和实施步骤18第一节规划期限1832第二节实施步骤18第七章投资估算和资金筹措19第一节估

2、算依据19第二节估算投资20第三节资金筹措21第八章规划体系和责任主体25第一节规划体系25第二节责任主体25第九章管理机制和保障措施26第一节管理机制26第二节保障措施28第十章效益分析和综合评价30第一节效益分析30第二节综合评价31附：1、“5.12”汶川地震南江县受灾情况统计表2、“5.12”汶川地震南江县灾后恢复重建项目规划表32“5.12”汶川地震南江县灾后恢复重建总体规划第一章总论第一节规划编制背景5月12日，四川汶川县发生里氏8.0级特大地震，最高烈度达到11度，余震强烈，距主震区汶川县仅150公里（直线距离）的南江县也

3、受到严重影响，人员伤亡，城乡居民、农户住房倒塌，交通、水利、电力、通讯等基础设施遭到严重破坏，农业、林业、畜牧、工业、金融等产业和教育、卫生、文化、计生等社会事业损失巨大，对今年乃至今后全县经济社会发展造成了极大影响。2008年--2010年既是灾后恢复重建的重要时期，也是全面完成南江县国民经济和社会发展“十一五”规划目标任务的关键时期，2011--2015年既是全面实施“十二五”规划的时期，也是南江经济发展提高的重要时期，科学系统编制2008--2015年南江县灾后恢复重建总体规划，对于我们强抓机遇、夯实基础、加快发展具有十分重要的意

4、义。为尽快恢复损毁的基础设施和工农业生产，保持南江经济社会稳步发展，确保全县人民安居乐业，维护社会和谐稳定，完成年度计划和“十一五”规划目标，尽快编制《“5·12”汶川地震南江县灾后恢复重建总体规划》显得十分紧迫而必要。32一、编制灾后恢复重建规划是国家针对全国受灾地区提出的客观要求。“5·12”汶川地震发生后，随着全国抗震救灾工作的不断深入，党中央、国务院和国家相关部委先后发出了一系列紧急通知，要求各灾区抓紧编制灾后恢复重建规划，尽快启动灾后恢复重建工作。为此，编制南江县灾后恢复重建规划既是落实国家指示的要求，又是南江县委、县政府应尽

5、的职责。二、编制灾后恢复重建规划是坚持以人为本、构建和谐社会的充分体现。“5.12”汶川地震给全县人民生命财产造成了巨大损失，1.3万余户、4.5万余人城乡居民无房居住，数万名学生不能正常上学，287个县、乡、村卫生医疗机构不能正常开展医疗工作，交通、水利、电力、通讯等基础设施不能正常运行，很多企业被迫停产，农、林、渔、畜牧等产业损失巨大，严重制约了全县经济社会发展。因此，编制灾后恢复重建规划，启动灾后恢复重建工作，既是以人为本，构建和谐社会的要求，又是全县灾区人民的迫切愿望。三、编制灾后恢复重建规划是立足当前，谋划南江未来经济发展的需

6、要。“5·12”汶川地震对南江当前乃至今后一段时间经济社会发展产生了巨大影响。因此，尽快编制灾后恢复重建规划，对于实现南江经济恢复性增长，进一步优化南江生产力布局和产业结构调整，促进南江经济加快发展、科学发展、又好又快发展将产生积极的推动作用。第二节规划编制依据一、32国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院526号令）。二、《四川省人民政府关于印发〈四川省汶川地震灾区重建规划工作实施方案的通知〉的通知》（川府发电〔2008〕81号）。三、四川省人民政府办公厅《关于编制“5.12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》（川府办发电[20

7、08]63号）。四、巴中市人民政府办公室《关于编制巴中市灾后恢复重建规划有关问题的紧急通知》（巴府办函[2008]81号）。五、国家相关部委及行业有关政策、法规和规定。六、“5.12”汶川地震南江县受损情况有关调查资料。七、《南江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及相关行业专项规划。第三节规划编制范围一、区域范围：南江县行政区划内的所有地区，近期重点是县城区及48个乡镇、522个行政村及2408个村民小组所涉及的重灾地区。二、行业范围：主要包括城镇、农村住房，交通、水利、电力、环保、农机等基础设施，教育、卫生、文化、计生、广播电

8、视等社会事业，农业、林业、畜牧、工业等产业发展等领域。第四节灾情现状分析一、项目区基本情况：32南江县位于四川盆地北部边缘、米仓山南麓，东临通江县，南依巴州区，西靠旺苍县，北与陕西省南郑县接壤，幅员面积33