始兴县生产安全事故总体应急预案.doc

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1、始兴县生产安全事故总体应急预案1.总则1.1编制目的为快速、及时、妥善处理本县行政区域内生产经营单位发生的生产安全事故，规范我县生产安全事故的应急管理和应急响应程序，防范各类生产安全事故的发生，建立健全统一指挥、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、资源共享，平战结合、反应敏捷的应急机制，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家相关法律法规及技术标准，结合我县实际，特制定本预案。1.2编制依据　1.2.1国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产

2、安全事故报告和调查处理条例》。　　1.2.2地方性法规、部门规章：《广东省安全生产条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家安监总局<生产安全事故应急预案管理办法>》。　　1.2.3指导参考文件：《国家安全生产事故灾难应急预案》、《广东省安全生产事故灾难应急预案》、《韶关市人民政府突发公共事件总体应急救援预案》、《韶关市生产安全事故总体应急预案》、《始兴县人民政府突发公共事件总体应急救援预案》。1.3适用范围本预案适用于下列生产安全事故的应急救援工作：1.3.1造成3人以下死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或者10－55－人以下中毒（重

3、伤），或者需要紧急转移安置1万人以下，或者直接经济损失1000万元以下的一般生产安全事故。　　1.3.2超出县人民政府应急处置能力，或者跨县级行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。　　1.3.3需要县人民政府应急办处置的生产安全事故。本预案指导全县的生产安全事故的应急救援工作。1.4应急预案体系全县生产安全事故应急预案体系由县总体应急预案、以及各乡镇、各部门综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案四级应急预案构成（见图1-1）。1.4.1总体应急预案（一级文件）总体预案是全县应急预案体系的总纲，主要阐述生产安全事故的应急目的、工作原则、应急组织与职

4、责、预测与预警、应急响应与后期处置、应急保障等内容，是县人民政府应对生产安全事故的统领性文件，由县人民政府制订并印发公安部门综合应急预案住建部门综合应急预案一级文件二级文件三级文件件安监部门综合应急预案交通部门综合应急预案环保部门综合应急预案烟花爆竹专项应急预案危险化学品专项应急预案案硫酸罐泄漏现场处置方案非煤矿山专项应急预案四级文件始兴县生产安全事故总体应急预案………………实施。图1-1：始兴县生产安全事故应急预案体系－55－1.4.2各乡镇、各部门生产安全事故综合应急预案（二级文件）各乡镇、各部门生产安全事故综合应急预案主要是县人民政府、县安委会成员单位

5、结合本地区、本部门危险因素及安全生产实际情况而制订。各乡镇生产安全事故综合预案由各乡镇人民政府制订。县安委会成员单位的生产安全事故综合应急预案，如安监、公安、交通运输、环保、住房和城乡建设、水务、卫生、旅游、气象等部门根据各自职责负责牵头制订。1.4.3专项预案（三级文件）专项预案是针对某一种类风险，如矿山、危险化学品、道路交通等主管行业部门根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定的生产安全事故应急预案。1.4.4现场处置方案（四级文件）现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施，为四级预案，由生产经营单位制订，与专

6、项应急预案相衔接。始兴县人民政府《生产安全事故总体应急预案》属于《广东省安全生产事故灾难应急预案》、《韶关市生产安全事故总体应急预案》的一个组成部分。始兴县人民政府《生产安全事故总体应急预案》于所辖行政区域各乡镇人民政府、各部门《生产安全事故应急预案》同属于一个有机整体，即在组织、程序、措施、资源、信息等互相衔接，形成完整的、系统的生产安全应急救援指挥体系和救援体系，通过预案明确责权与事权。各乡镇人民政府、各部门的－55－《生产安全事故应急预案》是县人民政府《生产安全事故总体应急预案》的一个组成部分，但又有相对独立性。通过预测、预警、报警、响应与级别划分，实

7、现责权与事权划分；通过应急救援系统，实现相关部门各种资源共享，最终达到应急救援与防灾、减灾目的。各类预案应当根据实际情况变化，由制订预案的各乡镇人民政府、各部门或单位及时修订。1.5应急工作原则1.5.1统一领导，分级负责在县委、县政府统一领导下，按照分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作机制。各乡镇人民政府、县直有关部门、单位按照各自的职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全生产安全事故应急预案和应急机制。1.5.2预防为主

8、，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的