常山文本.doc.doc

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1、目录第一章总则2第二章土地利用战略与规划目标9第一节经济社会发展战略9第二节土地利用战略与目标10第三章土地利用结构调整与布局优化13第一节土地利用结构调整13第二节土地利用布局优化15第四章农用地保护与利用24第一节高效保护耕地24第二节集中保护基本农田25第三节其他各类农用地规划29第五章建设用地集约节约利用31第一节城乡建设用地统筹31第二节城镇工矿用地规划31第三节各类设施用地规划32第四节节约集约利用土地潜力分析35第六章农村土地综合整治规划37第一节规划目的与任务37第二节村庄整治规划37

2、第三节土地复垦整理规划39第七章低丘缓坡土地利用与开发规划42第一节规划背景与目标42第二节宜耕低丘缓坡用地开发43第三节宜建低丘缓坡用地开发44第四节专项规划资金落实与政策措施46第八章土地用途分区与空间管制49第一节分区原则与分区类型49第二节土地用途分区49第三节建设用地空间管制分区54第九章中心城区土地利用规划57第一节中心城区土地利用现状57第二节中心城区土地规划目标58第三节中心城区土地利用结构调整59第四节中心城区建设用地布局61第五节中心城区土地用途分区62第六节中心城区建设用地空间管

3、制分区63第七节中心城区重点基础设施建设项目65第十章乡镇土地利用调控67第十一章土地生态环境建设75第十二章规划实施与管理措施77第十三章附则82前言为了更好地贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进科学发展、努力构建和谐社会，认真落实新时期“资源节约、环境友好”的总体战略部署，坚定实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，深入实施“工业立县”主战略，全面落实“实干兴县、项目强县”总要求，牢固树立绿色发展理念，保护和合理利用生态资源，加快“富美乡村”建设，走具有常山特色的绿色发展之路，

4、推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设相协调，保障常山县经济社会全面、协调、可持续发展。从常山县的实际情况出发，以自然资源、社会、经济现状特征为基础，以《中华人民共和国土地管理法》和国家、省、市土地利用总体规划及有关土地利用的方针政策为依据，常山县人民政府组织编制了《常山县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》阐明了常山县土地资源保护与开发利用新的战略目标、发展重点、空间格局和政策措施，集中体现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图，是实行最严格土地管理制度的纲领

5、性文件，是规范常山县各项建设和各级部门依法行政的重要依据，也是促进全县土地资源的节约合理利用和优化配置，促进社会经济全面、协调、持续发展，保障城乡人民生活安定富裕，维持良好的自然人文景观和生态环境的重要举措。1常山县土地利用总体规划（2006-2020年）文本第一章总则第一条规划目的为了更好地实践科学发展观，使常山县土地利用活动健康有序，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规以及有关方针政策，特制定本规划。第二条规划效力本规划是常山县行政辖区范围内各项土地利用活动的纲领性文件，任何单位和个人在本

6、行政辖区范围内进行的各项土地利用、开发、整治、保护活动，都必须符合本规划。第三条规划指导思想以科学发展观和区域国民经济与社会发展战略为统领，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点，以保护耕地和基本农田为前提，以促进科学发展为主线，以用地控制指标为约束，优化土地利用结构和布局为手段，切实转变用地模式，贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的要求，促进社会经济与环境的全面、协调与可持续发展。第四条规划依据1、法律、法规、政策（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）82常山县土

7、地利用总体规划（2006-2020年）文本（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（3）《基本农田保护条例》（1998年）（4）《浙江省基本农田保护条例》（2002年）（5）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）（6）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）（7）《国务院关于印发<全国土地利用总体规划纲要（200

8、6-2020年）>的通知》（国发[2008]33号）（8）《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）（9）（10）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）（10）《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）（11）《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号