房地产交易和中介市场秩序.doc

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1、认真自查自纠，整顿和规范房地产交易和中介市场秩序国土资源局副局长陈惠超（2002年8月20日）同志们：在当前的形势下，我们应该清楚地认识到，整顿和规范我市房地产市场经济秩序这项工作是当务之急，大家必须根据市政府提出的有关要求，积极对待。下面，我讲几点意见。一、整顿和规范房地产市场经济秩序的重要性和迫切性房地产业是我市第三产业的发展重点之一。今年一月份，市委、市政府已就我市房地产业的发展方向明确指出：要建立房地产宏观调控体系，适度调控总量，有效盘活存量；营造舒适的居住环境，以城区为重点，高起点发展功能齐全、设施完善的商品住宅小区；积极发展房产二

2、级市场；培育房地产中介市场，规范房地产市场管理和物业管理，建立优良的市场服务体系。市委、市政府在发展房地产业、规范房地产市场管理这个问题上是高瞻远瞩的，正如6月25日许德立副省长在贯彻落实全国电视电话会议精神发言时所说的：“7房地产业与人民群众‘衣食住行’四大需求密切联系，直接关系到人民群众的切身利益，又是扩大内需，拉动经济增长，维护社会稳定的重要产业。房地产市场不规范，存在的违法违规行为得不到制止，就会直接损害广大购房者的利益，挫伤购房者的消费信心。只有下大力气整顿和规范房地产市场秩序，改善住房消费环境，才能调动市民购房的积极性，住房消费才

3、能形成”。这说明了当前整顿和规范房地产市场经济秩序这项工作的重要性和迫切性。二、当前我市房地产交易和中介市场的有关情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的共同努力下，我市房地产交易市场发展迅速。据统计，2001年全市商品房交易的成交宗数、面积和金额均比2000年增长了21.57%、16.68%、15.57%，分别为20205宗、199.91万平方米、55.89亿元。二手房地产（含纯土地）的成交宗数、面积和金额，均比2000年增长了17.62%、5.34%、6.38%，分别为7121宗、422万平方米、17.029亿元。7今年1至

4、6月，我市商品房交易的成交宗数、面积、金额分别为7676宗、82.2万平方米、25.267亿元，比去年同期略有下降（以上的数据比较并没有剔除一些不可比的因素，如第四、第五届房展集中成交的影响力问题）。而二手房的成交宗数、面积、金额分别为2471宗、36.5万平方米、4.347亿元，比去年同期略有上升。上半年的商品房交易虽然出现了调整现象，但据我们观察，回调的幅度已经明显减弱，当前的市场交易已表现出回升的趋势。因此，从总体上看，我们认为当前的房地产交易市场仍然是平稳和发展的。在房地产中介市场方面，大家可以看到，当前的房地产经纪行业发展很快，全市

5、正常开业的房地产经纪机构有178家，取得资格认证的经纪人员近千人，具备一定的行业总体规模，在房地产相关信息传递、买卖租赁代理服务方面扮演着越来越重要的角色。据市场调查结果显示，二手房买卖中，通过房地产中介服务而成交的比例高达36.96%。种种迹象表明，房地产中介机构在二手房地产市场中正发挥着牵线搭桥的积极作用，它也为房地产市场平稳向前发展作出了应有的贡献。三、当前我市房地产交易和中介市场存在的问题我市房地产市场的发展势头良好，但当前的市场上还是存在着一些不规范的地方。从我局的职能管辖范围来看，主要表现在以下两个方面：㈠在商品房买卖交易中，存在

6、有合同订立和履行中违法违规和显失公平的行为。7据我们调查了解，问题大部分出现在房屋面积与房价计算、公共面积分摊、阳台和走道的面积计算、面积差异的处理、房产和土地两证的办证承诺等方面。以上的问题，是群众来访来信相对比较多的，特别是未使用套内面积计算房价所订立的合同，有相当部分的房价是购买公共分摊面积去了，但合同依然要执行下去，购房者自然会吃亏，要投诉。还有关于办证承诺的投诉，购房者收楼几年了，但一直领不到两证，经过多次的催促和交涉，甚至要上到法院。这些情况的出现主要是由于历史遗留的问题，部分发展商将土地及房产进行抵押；或公司经营不善，甚至倒闭拖

7、欠缴纳有关税费，一直不来领证，造成不良的影响。㈡在房地产中介（经纪）活动中，存在有中介方故意隐瞒有关资料，超越受委托的权限范围，损害委托双方利益的行为。我市的房地产经纪机构虽然数量和行业总体规模不小，但机构个体普遍实力弱，从业人员素质不高，提供的服务水平也参差不齐。在机构资质申请审核中，存在借用、套用他人经纪资格申报的不良现象，无资质、无营业执照违规擅自开业的也有一部分。如此的情况下，损害委托双方利益的行为也时有发生。如某中介经纪机构，故意压低卖方的房价，然后超越受委托的权限擅自提价卖给另一方，明是收取中介费用，实质是瞒骗委托双方，非法赚取差

8、价；又如某中介经纪机构，在明知卖方房产手续不全的情况下，哄骗买方签订买卖合同并收足了佣金，等到交易所办理手续被退回、委托方要求退回佣金的时候，就态度恶劣地推卸责任说