浅析检察机关介入公益诉讼

《浅析检察机关介入公益诉讼》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第2章公益诉讼的概述益，而是公共利益，违法行为侵害的公共利益虽然能够对公民造成直接的不利影响或者潜在的不利影响，但是并未对普通民众造成直接的利益损害。在具体的公益诉讼案件当中，极少数的公益诉讼个案中对于公民的具体权益造成了侵害，但是在受到直接侵害的公民不愿意、不方便或者不敢向法院提起诉讼的时候，其他的一般民众处于对公共利益进行维护的目的可能提起公益诉讼。(3)对其他一般诉讼而言，公益诉讼的当事人具有一定特殊性。在通常的民事侵权案件中，当事人之间具有侵权与被侵权的关系，但是在公益诉讼当中，当事人之间可能并不具有直接的

2、侵权和被侵权的关系，公益诉讼的原告可能是和被告人的侵害行为之间并无直接利害关系的任何个人或者其他组织，公益诉讼当事人并不受到“直接利害关系”的条件限制。(4)公益诉讼和一般诉讼的要求产生具体损害结果不同，不一定要求产生具体的损害结果。一般的民事诉讼中，要求已经产生现实的危害。但是在公益诉讼中却和一般民事诉讼的要求不同，即便是在没有产生相应违法行为的侵害后果的情况下，无论是否给国家、组织或者他人造成了损失，均能够提起公益诉讼并且做出裁判，从而有效地保护国家利益不受违法侵害，社会秩序不受违法破坏。(5)诉讼请求的内容的

3、复杂性，即涉及的法律关系复杂。由于社会发展使得经济关系日益复杂，单一的民事、行政法律调整不足以全面分析和解决较为复杂的社会纠纷。在解决社会纠纷的过程中，涉及公益诉讼的诉讼请求、法律关系相对复杂。2．1．3公益诉讼的功能公益诉讼作为一种现代的公共利益的保护方式，其在我国的法律框架之内具有自身的特别功能作用，公益诉讼的功能主要体现在如下几个方面：(1)通过公益诉讼能够更好地体现我国民主和法治的精神。民主和法治是我国当前推进各项事业建设的重要内容，民主法治精神的最为突出的特点就在于在国家法律准许的范围之内能够为公民的自由

4、发展提供更为广阔的空间，从而为人的全面而自由发展提供法制保障。民主和法治的进程，体现社会文明的进步程度，司法民主状态下，人民更多地参与到司法的过程中，有利于去除司第2章公益诉讼的概述法神秘面纱。∞在目前司法体制的设计下，即便受到侵害的是广大人民群众的切身利益，但是可以依法提起公益诉讼的仅仅是社会公众当中的一小部分。在这样的状况下，即便所提起的公益诉讼能够最终得到法院的支持，被告败诉，但是最后能够获得的保护仍然是十分有限的，甚至在某些时候可能导致投入大于收获、得不偿失。为此，如果准许每一名公民均能够提出公益诉讼，社会

5、公共利益就能够得到更大的保障。在现实的司法实践方面来看，目前我国许多专业的法律人员和学者专家也更为主动地投入到公益诉讼的实践过程中，以此不断提升社会公众的法治意识。②(2)通过开展公益诉讼活动，有利于彰显我国对公平正义的追求。公平就是公民在同等情况下能够得到同等处理，强调的是对公民的一视同仁。正义的本质在于能够实现人们更为广泛和从内心深处更高层次的追求。公平正义是有效促进社会和谐稳定，有效地解决社会矛盾和各种纠纷矛盾。牵涉公益诉讼的大部分案件就是对国家和人民利益造成侵害的案件，公益诉讼被告的行为所侵害的是不特定的大

6、多数人的利益，有效开展公益诉讼，能够在较大程度上鼓励人们通过诉讼渠道维护社会公共利益，能够更好地维护社会公平正义。⑨(3)开展公益诉讼，能够在较大程度上彰显我国司法为民、执法为民的理念。司法为民、执法为民是我国司法机关、执法机关践行“为人民服务”宗旨的必然要求，是我们开展司法工作、执法工作必须一贯坚持的原则，是保持司法和执法工作始终维护广大人民群众权益的核心内容所在。公益诉讼当中牵涉的案件，大部分均是对社会公众利益已经造成侵害或者可能造成侵害的。公益诉讼的被诉行为造成的侵害如果平摊到每一名公民的身上，可能是很小的，

7、但是对整个社会、整个社会群体而言造成的总体损害却又是非常巨大的，并且许多侵害行为自身就具有显著的行政色彩。我们通过推行和积极实施公益诉讼制度，能够更好地发挥法律的惩处功能、救济功能，将一切对社会公益造成侵害的行为均作为可以诉讼的对象，通过法律的方法对滥用公权的行为进行有效的规制，及时对违法行为进行纠正，避免由于违法行为进一步造成更大的社会危害，更①陈晓东‘检察司法理念及实现方式》[J]，载‘国家检察官学院学报》2007年第4期，第59页。②卢秋帆，‘论公益诉讼主体地位的协调与平衡》[J]，‘郑州航空工业管理学院学报

8、：社会科学版》，2007年5期，第43页。@梁玉霞，沈志民：《走向公平正义——浅谈法律监督的意义与局限性》[J]。载于‘广州大学学报(社会科学版)》，2006年第1期，第ll页。4第2章公益诉讼的概述好地推动社会主义法治的历史进程，更好地通过法律手段切实维护社会和谐稳定。①对此，我国部分专家学者指出，公益诉讼就是从法律的层面、司法实践的层面对违法行为进行弹劾