湖南水利国有企业改制问题及对策研究

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1、湖南水利国有企业改制问题及对策研究摘要国有企业在国民经济和社会发展中占有非常重要的地位，而国有企业改革是经济体制改革的重要难题之一，甚至有人视之为“雷区"。目前，中国经济社会进入新的关键期，对进一步深化国有企业改革提出了新挑战和新要求。湖南水利国有企业改制也已进入攻坚克难阶段，但是湖南水利国有企业总体经济效益不好，核心竞争力不强，由于政企分开的不彻底、改制审批程序的繁琐、企业职工认识的偏差、企业利益主体的阻碍、国有企业配套改革的滞后和国资管理体制的缺陷等原因，造成了湖南水利国有企业行政依附性强、企业资源配置不合理

2、、企业外部环境局限、企业内部问题复杂等改制问题，这些问题已经成为湖南水利国有企业前进中的“短板"。深化湖南水利国有企业改制，对于深化湖南水利行政机构的改革、提高公共服务的水平和质量、建立现代水利企业组织体制、转换水利行业国有企业运行机制是十分重要和必要。改革之路是艰难的、漫长的，改革的方式是多样的，只有因企制宜地通过调整与规范、重组与整合，才能实现新的增长，才能形成新的竞争力，才能增强发展后劲。湖南水利国有企业的改制不仅有国有企业在改制中遇到的种种障碍，又有自己本身特殊的问题。现代经济理论是国有企业改革的依据，而

3、中共中央为国有企业改革指明了方向，湖南省政府为本轮省属国有企业改革制定了具体政策，而省水利厅更是为湖南省水利国有企业的改革确定了具体原则和工作方案。笔者在国有企业改革的大背景下，以参与和组织湖南水利国有企业改制的亲身经历和经验，结合相关理论知识，利用湖南水利施工企业改制的实证分析，为进一步深化湖南水利国有企业改制，提出以创建和谐水利国有企业为目标，充分发挥市场机制的作用，完善各项配套改革，规范运作，正确引导企业非正式组织，并提出优化湖南水利国有企业改制的方案设计，进而为湖南水利国有企业改制提供参考和借鉴。关键词：

4、湖南；水利国有企业；国企改制Ⅱ公共管理硕士学位论文AbstractState-ownedenterprise(SOE)occupiesaveryimportantpositioninnationaleconomyandsocialdevelopment；meanwhile，reformofSOEsisoneoftheknottyproblemsineconomicrestructuringandiseventreatedasa”minefield”．Atpresent，theChineseeconomyandso

5、cietyenteredanewcriticalperiod，whichputsforwardnewchallengesandnewdemandstofurtherdeepentheSOEreform．Restructuringofstate—ownedHunanwaterresourcesenterpriseshasalsogoneintoaphaseoffortification．However，overalleconomicefficiencyofstates·ownedHunanwaterresource

6、senterprisesisunsatisfactoryandtheircorecompetitivenessisweak．State—ownedHunanwaterresourcesenterprisesareinnatureofintenseadministrationdependence，unreasonableenterpriseresourcesconfiguration，limitedenterpriseexternalenvironment，complexenterpriseintemalissue

7、s，andotherreformproblemsduetothehalfwayseparationofgovernmentfunctionsfromenterprisemanagement，complicatedreformapprovalprocedure，biasedcognitionofenterprisestaff，impedimentsmadebyenterprisebenefitentities，laggingofcoordinatedSOEreforms，anddefectsofstateprope

8、rtymanagementsystem．AlltheseissuestumintotheShortBoardinthedevelopmentcourseofState-ownedHunanwaterresourcesenterprises．Deepeningrestructuringofstate-ownedHunanwaterresourcesenterprisesis