试论新时期司法行政干部队伍建设

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1、试论新时期司法行政干部队伍建设北仑区司法局旷普财多年来，北仑区司法局为推进司法行政事业的发展，结合自身实际，加大了司法行政干部的建设力度，为队伍注入了活力，增添了生机，铸造了全新的司法精神，创造了新的司法业绩，树立了良好的司法形象，促进了司法行政事业的全面发展。党的十五大提出依法治国方略，标志着我国社会主义民主与法制建设进入了一个全新的历史发展阶段，这为司法行政机关提供了一个重新认识自己，重新发展自己，重新塑造自己的千载难逢的历史机遇。作为依法治区指导、监督机关，作为司法行政干部队伍，面对这场领域广泛，结构复杂，规模宏伟的伟大变革实践，如何适应这种

2、客观要求，如何创造这一实践，已客观地、历史地摆在司法行政机关的面前，需要我们深刻的探讨、认真研究并逐步加以解决，这是时代赋予我们的历史使命。这里，根据当前形势并结合自己的思考，就新时期如何加强司法行政干部队伍建设谈几点浅薄之见。一、司法行政干部队伍的整体素质面临着新的考验。7依法治国有三个基本条件：一是高层次的社会政治法律制度；二是高素质的管理和执法队伍；三是公民具有良好的法律底蕴。这三者中，干部队伍至关重要，他们既是法律的直接制定者，又是法律的直接执行者；既是法律的宣传者，又是广大公民学法的组织者。司法行政机关在实践依法治国伟大方略中，履行极其重

3、要的职责。其一，担负着维护社会稳定的第一道防线作用，是一个地区法制建设和文明程度的窗口；其二，担负着法制宣传、法律服务的管理职能，是法制建设的宣传者、组织者、执行者和服务者；其三，担负着依法治理的指导、检查职能，是指导依法治理的日常办事机构。由于这种特殊工作职责，要求我们必须具备一支高素质的司法行政干部队伍。从依法治国理论和观念的要求来看，目前司法行政干部队伍的整体素质还存在着较大差距，主要体现在以下三个方面。（一）偏底的理论素养和滞后的思想观念与依法治国理论和观念的要求存在着差距。依法治国，是社会主义法制的基本方略，是对改革开放以来我国社会主义民

4、主与法制建设经验的概括和总结，是对中国未来发展趋势、发展规律的深刻揭示，是中国共产党对中国未来发展的光辉选择，这是亘古未有的壮举。从目前来看，我们大多数干部对依法治国的社会背景、基本内涵，司法行政工作在依法治国实践中的地位和作用虽有了一定的认识，但思维方式仍然停留在原来水平上，缺乏前瞻性和预见性，因此在理论上、思想上、观念上需要发展和更新。7（二）偏低的业务素质与深层次的民主与法制建设实践的需要存在差距。依法治国的基本要求是：公证司法、依法行政、依法管理各项事务，使国家的政治生活、经济生活入步法制化、科学化、文明化的轨道，推动社会的全面进步。作为司

5、法行政机关来讲，起步晚、职能弱，但业务涵盖面广，业务素质要求高。例如，政法工作的第一道防线——人民调解委员会制作的调解书，最高人民法院认可为准调解书，调解文书是否符合要求，就靠司法行政干部的指导。法律服务如何适应市场经济的要求，向现代化、高层次、全方位、多功能的方向发展，依法治理过程中，有关法治理论问题以及指导法律顾问工作，指导面向社会服务的司法签订工作和法律援助工作等，均需要提高业务素养，而我们目前队伍的知识结构的单一性、知识层次的偏底性均无法适应客观形势的需求。需要我们通过有针对性的、循序渐近的业务训练来解决。（三）单一的组织手段与全方位依法治

6、理宏观指导、监督的客观要求存在差距。作为司法行政机关，通过连续五个五年普法活动，在普及法律常识，增强公民法律意识方面，作出了巨大贡献，为推进我区民主与法制建设进程，确立了依法治区方略奠定了基础，同时也为干部队伍管理社会摸索了经验，增长了才干，从“一五”普法后孕育的基层依法治理活动，把普法和依法治区有机地结合起来，通过摸索、总结、推广，创造了一大批依法治村、治校、治厂等先进典型，事情的发展有一个循序渐进过程，但这是初阶段的、低层次的法治实践，干部队伍的管理经验和能力处在初步尝试阶段，这与全面指导监督依法治理相比，无论从广度、深度、难度上都有明显的差别

7、，这是客观存在的，需要尽快适应这种职能的转变。二、依法治国方略总揽司法行政全局，抓好“四个建设”全面提高司法行政干部队伍素质7千秋功业，重在育人。司法行政机关能否适应新形势，有效把握历史机遇，在推进依法治国的历史进程中体现出自身价值，创造出辉煌的业绩，关键要培养出一支高素质的干部队伍，要实现这一目标，要抓好“四个建设”。（一）加强思想建设，以砺其志。思想是为人之本。是人们社会实践的方向和动力。没有健康向上的思想境界，便没有良好的社会道德风范，也就没有积极的社会实践成果，面对改革开放中所面临的新形势、新矛盾、新问题，提高干部的政治理论水平，提高干部队

8、伍的政治辨别力和洞察力，显得极其重要，这是我们在新形势下自觉与中央政治上保持一致的思想保障。一是加强理论学习，重点学习马列